Изменения в законодательство об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью с 1 сентября 2024 года

8 августа 2024 года был подписан Президентом РФ и официально опубликован Федеральный закон № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об акционерных обществах“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Закон»), который вносит изменения в Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» («Закон об ООО»), а также в ряд иных законодательных актов.

Ниже мы более подробно рассмотрим и проанализируем наиболее значимые положения Закона.

Решения о назначении генерального директора общества с ограниченной ответственностью («ООО») будут подлежать обязательному нотариальному удостоверению во всех случаях

С 1 сентября 2024 года факт принятия решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа ООО («ЕИО») должен быть нотариально удостоверен. Заявление в Федеральную налоговую службу РФ («ФНС») о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ также будет подавать нотариус, удостоверивший такое решение.

Ранее закон позволял участникам ООО единогласным решением общего собрания участников или уставом исключить необходимость нотариального удостоверения решений общего собрания его участников (в том числе об избрании (назначении) ЕИО), кроме решений об увеличении уставного капитала ООО, которые во всех случаях подлежалиПункт 3 статьи 17 Закона об ООО нотариальному удостоверению. При этом заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи со сменой ЕИО подписывало непосредственно лицо, назначенное в качестве нового ЕИО.

Внесенные Законом изменения не позволяют предусмотреть иной порядок подтверждения принятия решения об избрании (назначении) ЕИО, то есть такое решение будет подлежать обязательному нотариальному удостоверению во всех случаях и при нарушении этого требования будет ничтожно. Нотариальному удостоверению будут подлежать не только решения общих собраний участников об избрании (назначении) ЕИО, но и решения коллегиального органа управления (совета директоров) ООО по этому вопросу, если он относится к компетенции данного органа.

Данное правило не будет применяться к кредитным организациям, некредитным финансовым организациям и специализированным обществам, созданным в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах.

В соответствии с пояснительной запиской к Закону, введение данной нормы прежде всего связано со стремлением законодателя исключить мошеннические схемы, связанные с незаконной сменой ЕИО. Как отмечает Федеральная нотариальная палата РФ («ФНП»), такие схемы являются одной из наиболее давних проблем корпоративной сферы: так, мошенники подделывают протокол общего собрания участников и назначают на должность ЕИО подставное лицо, которое впоследствии обращается к нотариусу для свидетельствования подлинности своей подписи на заявлении в ФНС о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Требование о нотариальном удостоверении решений об избрании (назначении) ЕИО должно, по задумке законодателя, свести подобные риски к минимуму, так как нотариус при удостоверении решения собраний проверяет личность участников, принимающих такое решение, а также их полномочия на его принятие.

Вместе с тем, указанное требование также приведет к увеличению издержек бизнеса на нотариальное удостоверение таких решений, в том числе с точки зрения сроков принятия такого решения. В этой связи бизнесу следует обратить внимание на введенную Законом возможность дистанционного удостоверения нотариусом решений общих собраний, как более подробно описано в следующем пункте настоящего обзора.

Нотариусы смогут дистанционно удостоверять решения общих собраний

С 1 сентября 2024 года вводится возможность дистанционного удостоверения решений общих собраний нотариусом аналогично уже действующей процедуре дистанционного удостоверения определенных сделок.

В соответствии с изменениями в Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I («Основы законодательства о нотариате»), которые вводятся Законом, если участник юридического лица, его представитель или иное лицо принимают дистанционное участие в собрании, нотариус устанавливает их личность путем проверки принадлежащей им усиленной квалифицированной электронной подписи («УКЭП»), а полномочия представителя и его право на участие в заседании — путем проверки документов в электронной форме, подписанных УКЭП. Такие документы в электронной форме представляются нотариусу посредством единой информационной системы нотариата.

ФНП отмечает, что подобный формат нотариального удостоверения сделок (купли-продажи долей участия в уставном капитале ООО, недвижимости и т.п.) в целом востребован бизнесом. Преимуществом является то, что нотариальное удостоверение является возможным, даже если стороны находятся в разных городах.

Полагаем, что введение возможности дистанционного формата нотариального удостоверения решений общих собраний тоже должно получить позитивный отклик у представителей бизнеса, и такой формат нотариального удостоверения будет являться востребованным на практике. В частности, введение такого формата удостоверения решений особенно важно в контексте введения обязательного нотариального удостоверения решений об избрании (назначении) ЕИО в ООО, так как на практике обязательное нотариальное удостоверение подобных решений может быть связано с организационными сложностями для бизнеса — например, когда участники общества находятся за границей и не могут обратиться к российскому нотариусу.

Тем не менее, в Основы законодательства о нотариате не были внесены аналогичные изменения, которые позволили бы нотариусам дистанционно удостоверять решения единственных участников обществ. Это нотариальное действие по-прежнему требует явки к нотариусу.

Уведомление о формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора) будет подаваться в ФНС нотариусом

С 1 сентября 2024 года нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи заявителя на уведомлении о формировании ликвидационной комиссии (назначении ликвидатора), будет представлять в ФНС (не позднее окончания рабочего дня) данное уведомление в электронной форме.

Акционерные общества вправе приостанавливать выплату дивидендов и направление информации об общих собраниях акционеров «потерянным акционерам»

Со дня официального опубликования Закона, то есть с 8 августа 2024 года, вступили в силу новые положения, которые позволяют акционерным обществам («АО») приостанавливать выплату дивидендов и направление информации о проведении общих собраний акционеров так называемым «потерянным акционерам» — акционерам, сведения о которых отсутствуют и которые не осуществляют права акционеров на протяжении длительного периода времени.

Причины появления «потерянных акционеров» различны — они могут возникать по причине смерти акционера-физического лица или ликвидации акционера-юридического лица при условии ненадлежащего оформления прав на акции правопреемниками. Кроме этого, возникновение значительной части «потерянных акционеров» связывают с приватизацией 1990-х годов, частичной передачей предприятий в собственность работников и формированием дисперсной структуры владения некоторыми обществами.

Также проблема «потерянных акционеров» существенно усугубилась за последние годы в связи с массовым «исходом» иностранных лиц с российского рынка, в том числе, когда такие акционеры отказывались осуществлять какие-либо активные действия по управлению российскими обществами.

В одном из недавних делОпределение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2022 года № 304-ЭС22-10636 по делу № А27-24426/2020, рассмотренных Верховным Судом РФ, был предложен механизм выкупа АО акций «потерянных акционеров» в определенных случаях. Вместе с тем, указанная опция не является применимой ко всем ситуациям, и данный механизм прямо не предусмотрен действующим законодательством. В этой связи, текущее законодательное регулирование не до конца решает проблему неучастия «потерянных акционеров» в деятельности АО.

Частично на решение указанной проблемы было направлено принятие Федерального закона от 4 августа 2023 года № 470-ФЗ «Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями», в соответствии с которым корпоративные права иностранных холдинговых компаний, являющихся участниками (акционерами) российских хозяйственных обществ, могут быть приостановлены по решению суда. Однако положения данного закона являются применимыми лишь к ограниченному кругу крупных компаний, которые отвечают определенным критериям и включены в утверждаемый Правительством РФ перечень. Обзор данного закона, а также изменений к нему читайте в наших предыдущих информационных письмах от 22 июля 2023 года, 19 декабря 2023 года и 25 июня 2024 года.

В пояснительной записке к Закону отмечалось, что, по различным данным, к категории «потерянных акционеров» можно отнести около шести миллионов акционеров. В связи с этим АО несут большие расходы, связанные с (i) направлением сообщений о проведении общих собраний акционеров, бюллетеней для голосования и иной информации на почтовые адреса «потерянных акционеров», а также с (ii) выплатой таким акционерам дивидендов путем почтового перевода. Первоначально Закон разрабатывался именно с целью урегулирования проблемы с «потерянными акционерами».

Ожидается, что данные поправки позволят снизить издержки АО в связи с направлением информации и выплатой дивидендов «потерянным акционерам».

1. Приостановление выплаты дивидендов
   
   АО может приостановить выплату дивидендов акционерам при одновременном соблюдении следующих условий:
   
   (i) в течение не менее двух лет подряд, непосредственно предшествующих дате принятия решения о приостановлении выплаты дивидендов, АО возвращались денежные средства, перечисленные таким акционерам в качестве дивидендов;
   
   (ii) перечисление акционеру денежных средств в качестве дивидендов в течение указанного в пункте (i) выше периода осуществлялось не менее двух раз; и
   
   (iii) за пять рабочих дней до даты принятия решения о приостановлении выплаты дивидендов регистратору АО не поступили актуальная информация об акционере, необходимая для выплаты дивидендов в денежной форме, либо заявление акционера о подтверждении актуальности информации, содержащейся в реестре акционеров АО.
   
   Решение о приостановлении выплаты дивидендов принимается советом директоров, а в непубличном АО — советом директоров или иным компетентным органом. В случае принятия такого решения АО обязано:
   
   (i) обеспечить ведение учета акционеров, в отношении которых была приостановлена выплата дивидендов; и
   
   (ii) раскрывать данную информацию в форме сообщения о существенном факте в соответствии с требованиями законодательства РФ о ценных бумагах.
   
   Выплата акционеру дивидендов возобновляется без необходимости дополнительного решения органов АО о таком возобновлении, если на дату, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов:
   
   (i) в реестр акционеров АО внесена актуальная информация об акционере, необходимая для выплаты дивидендов (в том числе сведения о почтовом адресе акционера — физического лица или сведения о его банковских реквизитах); или
   
   (ii) регистратору АО поступило заявление акционера о подтверждении актуальности информации, содержащейся в реестре акционеров общества.
   
   
2. Приостановление направления информации о проведении общего собрания акционеров и (или) бюллетеней для голосования («Информация»)
   
   АО может приостановить направление Информации «потерянным акционерам» при одновременном соблюдении следующих условий:
   
   (i) в течение не менее двух лет подряд, непосредственно предшествующих дате принятия решения о приостановлении направления Информации, все сообщения, содержащие Информацию, возвращались в АО;
   
   (ii) направление Информации в течение указанного в пункте (i) выше периода осуществлялось не менее двух раз;
   
   (iii) последнее сообщение о проведении заседания или заочного голосования содержало предупреждение о возможности приостановления направления Информации по почтовому адресу, а также уведомление о праве акционера направить регистратору АО актуальную информацию о почтовом адресе акционера; и
   
   (iv) за пять рабочих дней до даты принятия решения о приостановлении направления Информации регистратору АО не поступали актуальная информация об акционере, необходимая для направления Информации по его почтовому адресу, либо заявление акционера о подтверждении актуальности информации, содержащейся в реестре акционеров АО.
   
   Как и в случае с приостановлением выплаты дивидендов, АО также обязано вести учет акционеров, в отношении которых было приостановлено направление Информации, и раскрывать данную информацию в форме сообщения о существенном факте.
   
   Возобновление направления акционеру Информации происходит при наступлении аналогичных обстоятельств, которые предусмотрены для возобновления выплаты дивидендов (см. пункт 1 выше).
   
   Непубличное АО может в своем уставе предусмотреть, что описанные ниже положения о праве на приостановление выплаты дивидендов и направления информации к нему не будут применяться.

Нововведения в части форм проведения общих собраний участников (акционеров)

Законом также вводятся требования к порядку проведения общих собраний участников (акционеров) с дистанционным участием или путем совмещения с заочным голосованием.

1. Проведение заседаний общего собрания участников ООО (акционеров АО) с дистанционным участием
   
   Положения Закона закрепляют в Федеральном законе от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» («Закон об АО») и Законе об ООО возможность проведения общего собрания участников (акционеров) дистанционно с помощью электронных или иных технических средств («Дистанционное собрание»), если при этом используются способы, (i) позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в Дистанционном собрании, и (ii) предоставляющие такому лицу возможность участвовать в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать по ним.
   
   Действующая редакция Гражданского кодекса РФ («ГК РФ») уже предусматриваетПункт 1 статьи 181.2 ГК РФ возможность проведения общих собраний участников (акционеров) дистанционно. Порядок проведения таких дистанционных собраний должен был определяться законом, решением участников (акционеров) или уставом общества. Положения Закона о Дистанционном собрании закрепляют указанную возможность в Законе об ООО и Законе об АО, а также вводят новые требования к процедуре проведения Дистанционного собрания, включая способы идентификации лиц, которые в нем участвуют.
   
   Нормы о проведении Дистанционных собраний вступят в силу с 1 марта 2025 года, а положения, регулирующие способы идентификации лиц, участвующих в Дистанционном собрании, — с 1 сентября 2027 года.
   
   Закон содержит следующие требования к процедуре проведения Дистанционного собрания:
1. Дистанционное собрание должно проводиться с возможностью присутствия в месте его проведения, однако устав общества может предусматривать проведение Дистанционного собрания без определения места его проведения и возможности присутствия в таком месте;
   
   
2. при проведении Дистанционного собрания должна вестись трансляция изображения и звука в режиме реального времени. Общество обязано хранить запись данной трансляции вместе с протоколом общего собрания участников (акционеров);
   
   
3. в случае проведения Дистанционного собрания, в уведомлении о его проведении также указываются сведения о порядке доступа к дистанционному участию, в том числе способы идентификации лиц, принимающих участие в Дистанционном собрании. 
   
   По общему правилу, такая идентификация будет осуществляться с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. Альтернативно, уставом или внутренним документом общества могут быть установлены следующие способы идентификации:
   
   (i) усиленная неквалифицированная электронная подпись, соответствующая определенным требованиям; или 
   
   (ii) путем идентификации или аутентификации физического лица с использованием его персональных данных, полученных из Единой системы идентификации и аутентификации («Госуслуги»); и
   
   
4. в случае, если вследствие технических неполадок провести Дистанционное собрание становится невозможным, такое Дистанционное собрание признается несостоявшимся, а сведения о соответствующих неполадках указываются в протоколе общего собрания участников (акционеров).
   
   
2. Проведение заседаний общего собрания участников ООО (акционеров АО) путем совмещения с заочным голосованием 
   
   Закон также закрепляет в Законе об ООО и Законе об АО возможность проведения общего собрания участников (акционеров) путем совмещения с заочным голосованием и вводит определенные требования к таким общим собраниям. Указанные изменения вступят в силу с 1 марта 2025 года.
   
   Действующая редакция ГК РФ уже предусматриваетПункт 1.2 статьи 181.2 ГК РФ возможность совмещения голосования на заседании и заочного голосования (если это предусмотрено законом, единогласным решением участников (акционеров) или уставом). Закон закрепляет данную форму общих собраний в Законе об ООО и Законе об АО, а также конкретизирует порядок проведения таких собраний, а именно:
1. при проведении собрания участников (акционеров), совмещенного с заочным голосованием, участники (акционеры), проголосовавшие заочно (путем заполнения бюллетеней для голосования), вправе принимать участие в таком общем собрании без возможности голоса;
   
   
2. для АО предусмотрены случаи, при которых голосование на общих собраниях акционеров обязательно совмещается с заочным голосованием, а именно:
   
   (i) в случае проведения общего собрания акционеров публичного АО;
   
   (ii) в случае проведения общего собрания акционеров непубличного АО с числом акционеров-владельцев голосующих акций 50 и более;
   
   (iii) в случае, если уставом непубличного АО предусмотрено совмещение голосования на общем собрании акционеров с заочным голосованием.
   
   Закон также предусматривает возможность проведения собрания с дистанционным участием, а также путем совмещения собрания с заочным голосованием (если иное не предусмотрено внутренними документами или уставом общества), для заседания совета директоров АО и ООО, а также для заседаний коллегиального исполнительного органа АО. 
   
   
3. Иные положения
   
   Закон также вводит в Закон об ООО новые положения, регулирующие порядок проведения заседаний совета директоров, кворум для таких заседаний (который должен составлять не менее половины от числа избранных членов совета директоров и может быть увеличен уставом), а также требования к протоколу совета директоров по итогам заседания.
   
   Помимо этого, большинство других изменений, введенных Законом, в целом не содержат каких-либо существенных нововведений в рамках действующих норм корпоративного законодательства и направлены по большей части на уточнение текущих законодательных формулировок.

Общие выводы

По итогам рассмотрения изменений, содержащихся в Законе, можно сделать вывод, что они покрывают достаточно широкий спектр вопросов корпоративного законодательства: так, были введены процедуры приостановления выплаты дивидендов «потерянным акционерам», введены требования к проведению участниками (акционерами) общих собраний дистанционно или путем совмещения с заочным голосованием, а также требования об обязательном нотариальном удостоверении решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа ООО и другие.

В целом, можно отметить, что данные поправки по большей части направлены на уточнение действующих законодательных положений, упрощение определенных корпоративных действий для общества (например, в части норм о «потерянных акционерах»), а также на повышение прозрачности корпоративных процедур для участников гражданского оборота.