Депремирование: какие изменения внести в положение об оплате труда и премировании в свете новой позиции Конституционного суда РФ?

Традиционно работодатели используют премирование как основной инструмент мотивации и поощрения работников, из которого, как правило, складывается значительная часть заработной платы. При этом до недавнего времени работодатели фактически не были ограничены в свободе усмотрения при установлении показателей и условий премирования. Принимая локальные нормативные акты, работодатели могли предусмотреть в том числе и обстоятельства, при которых работники лишались всей или части премии (депремирование). Чаще всего, одним из таких обстоятельств являлось нарушение работником трудовой дисциплины.

На практике положения об оплате труда и премировании нередко предусматривают, что премия не выплачивается работникам, имеющим неснятое или непогашенное дисциплинарное взыскание. В связи с этим возникает вопрос, справедлива ли ситуация, когда при наличии дисциплинарного взыскания работник на длительное время лишается большей части своего дохода?

Вставая на защиту работника, Конституционный суд РФ («КС РФ») в своем Постановлении от 15 июня 2023 года №32-П решил, что такие ситуации в дальнейшем необходимо пресечь.

Фактические обстоятельства дела

Царегородская Е. В. работала в должности медицинского регистратора клиники офтальмологии в Военно-медицинской академии имени С. М. Кирова. Помимо должностного оклада, системой оплаты труда бюджетного учреждения работнице был установлен ряд стимулирующих выплат, включая, например, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам года, выплату за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей по результатам работы за месяц, дополнительную стимулирующую выплату за осуществление деятельности по оказанию платных медицинских услуг и др.

В 2019 году работнице было объявлено два выговора, по причине чего работодатель на протяжении года выплачивал ей исключительно должностной оклад и надбавку за выслугу лет, исключая все стимулирующие выплаты.

Считая свои права нарушенными, работница обратилась в КС РФ с требованием о признании неконституционными нескольких статей Трудового кодекса РФ («ТК РФ»), в том числе статьи, устанавливающей возможность работодателей своими локальными нормативными актами устанавливать в организации систему оплаты труда, а также условия и показатели премирования.

Правовая позиция КС РФ

КС РФ постановил, что существующая возможность работодателей лишать работников всей или части премии в течение всего периода действия дисциплинарного взыскания приводит к несоразмерному ограничению права работника на получение регулярных стимулирующих выплат и тем самым к нарушению общеправовых принципов справедливости, равенства и соразмерности, а также отраслевого принципа равной оплаты за труд равной ценности.

В связи с этим, КС РФ установил следующие основные принципы, которыми работодателям следует руководствоваться при регулировании условий депремирования:

• применение к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей не может служить основанием для лишения этого работника на весь срок действия дисциплинарного взыскания входящих в состав его заработной платы стимулирующих выплат (в частности, ежемесячной или ежеквартальной премии и вознаграждения по итогам работы за год) или для произвольного снижения их размера;
• факт применения к работнику дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка может учитываться при выплате премий лишь в периоде, когда такая премия должна быть начислена;
• в качестве общего правила ограничения размера допустимых удержаний из заработной платы работника снижение размера премиальных выплат во всяком случае не должно приводить к уменьшению размера месячной заработной платы работника более чем на 20%.

Иное, по мнению КС РФ, будет приводить к произвольному лишению или уменьшению размера заработной платы работника в связи с совершением работником дисциплинарного проступка, что обладает сходством с такой мерой юридической ответственности как штраф, применение которого в качестве вида дисциплинарного взыскания законодательством запрещено.

Помимо этого, КС РФ указал федеральному законодателю на необходимость в ближайшие сроки внести изменения в ТК РФ в той мере, в какой она порождает возможность произвольного установления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, входящих в состав заработной платы, и тем самым позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы работника, имеющего неснятое или непогашенное дисциплинарное взыскание.

Практические последствия и рекомендации

Исходя из новой позиции КС РФ, локальные нормативные акты, предусматривающие лишение работников премии на весь период действия дисциплинарного взыскания и в полном размере противоречат конституционным принципам. В скором времени, с подачи КС РФ, эта позиция также найдет свое закрепление в трудовом законодательстве. С учетом этого, мы рекомендуем всем работодателям внимательно проверить свои положения об оплате труда и премировании на предмет наличия подобных положений и, в случае необходимости, уже сейчас внести соответствующие изменения или принять новые положения, отражающие установленные КС РФ ограничения на депремирование. Напомним, что наличие в локальных нормативных актах норм, противоречащих трудовому законодательству, может повлечь привлечение работодателей и их должностных лиц (как правило, генеральных директоров) к административной ответственностиЧасть 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях..