Как «беспошлинный» ввоз товаров из стран ЕАЭС может обернуться многомиллионными доначислениями для российских компаний?

Ранее применявшийся подход

В соответствии со статьями 25, 28 Договора о ЕАЭС одним из основных принципов функционирования Союза является свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без таможенного декларирования и взимания ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Это правило продолжительное время существовало без каких-либо «но» и применялось в том числе к ввозимым в РФ из иного государства ­— члена Союза товарам, происходящим из «недружественных» государств и попадающим под действие Указа Президента РФ № 100Указ Президента РФ от 8 марта 2022 года № 100 (ред. от 17 сентября 2025 г.) «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности»., Постановления Правительства РФ № 2240Здесь и далее – Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2022 года № 2240 (ред. от 10 июня 2026 года) «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации»., которыми в 2022 году в качестве специальной экономической меры на территории РФ установлено применение повышенных ставок ввозных таможенных пошлин на такие товары при их ввозе в РФ. А именно, при ввозе таких товаров из иного государства — члена ЕАЭС, где они приобрели статус товаров Союза, увеличенные ставки пошлин не применялись. При этом аналогичные меры (повышенные ставки ввозных пошлин) не применяются в других государствах — членах ЕАЭС при ввозе указанных товаров через эти государства.

В 2023 году ФТС России прямо разъяснялаПисьмо ФТС России от 26 января 2023 года № 05-15/04169 «О рассмотрении обращения»., что действие повышенных ставок распространяется только на товары, приобретающие статус товаров ЕАЭС при ввозе на таможенную территорию РФ, в связи с чем при ввозе таких товаров, ранее приобретших статус товаров ЕАЭС на территории других государств — членов ЕАЭС, доплата сумм ввозных таможенных пошлин, налогов не требуется.

Новая практика таможенных органов и риски импортеров

Однако существенное усиление фискального интереса со стороны ФТС России на фоне снижения международного товарооборота и высокого задания по сборам в бюджет «диктует» новые правила игры.

В последнее время, проверяя статистические формы участников ВЭД в РФ, таможенные органы стали «вычислять» в них товары, подпадающие по коду ТН ВЭД ЕАЭС, наименованию товара и стране происхождения под Указ Президента и Постановление Правительства РФ. По итогам проверок таможенные органы приходят к выводу о том, что в действиях компаний усматриваются признаки несоблюдения положений законодательства о необходимости применения повышенных ставок таможенных пошлин.

Аргументация контрольных органов основана на положениях законодательстваПункт 2 статьи 40 Договора о ЕАЭС, статьи 1-4 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах»., устанавливающих возможность применения РФ специальных экономических мер в одностороннем порядке.

Итогом подобных проверок становится доначисление разницы между суммой, подлежащей уплате в РФ повышенной пошлины и уже уплаченной в ином государстве — члене ЕАЭС при выпуске для внутреннего потребления. Зачастую данные суммы превышают пороги крупного и особо крупного размера ущерба по ст. 194 Уголовного кодекса РФ.

В связи с рассматриваемым вопросом необходимо также иметь в виду позицию Верховного Суда РФ, выраженную в его недавнем тематическом Обзоре по специальным экономическим мерам«Тематический обзор Верховного суда Российской Федерации № 8/2026. О применении арбитражными судами законодательства о специальных экономических мерах, предусмотренных в целях защиты национальных интересов Российской Федерации» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 июня 2026 г. № 11А/2026)., о том, что сознательные действия по приданию товарам, являющимся предметом ответных специальных экономических мер, статуса товаров ЕАЭС с целью их ввоза в РФ в нарушение установленных требований являются злоупотреблением правом.

Этот подход, по сути, может быть применим и к таким специальным мерам, как обложение товаров повышенными пошлинами. При этом следует отметить, что субъекты и порядок уплаты разницы между суммами таможенных пошлин не установлены законодательством, в связи с чем возникает вопрос о соблюдении в данном случае общих принципов установления налогов и сборов, закрепленных в ст. 17 Налогового кодекса РФ.

Следует отметить, что под проверки попали компании, закупавшие товары через страны ЕАЭС ввиду разных экономических и логистических причин, включая различные ограничения в отношении прямых поставок, что может не свидетельствовать об умышленном «обходе» применяемых контрмер. С учетом изложенного при формировании правовой позиции в каждом конкретном случае необходимо анализировать действительный экономический смысл осуществляемых операций с товарами.

Судебная практика

Недавно Арбитражным судом Курской области было вынесено первое в судебной практике решение Решение Арбитражного суда Курской области от 18 июня 2026 г. по делу № А35-1182/2026. по делу о доначислении повышенных пошлин в отношении товаров ЕАЭС ­— суд признал решение таможни незаконным и обязал ее вернуть взысканные с компании платежи.

При этом суд первой инстанции аргументировал вывод о незаконности решения таможни о доначислениях повышенных пошлин тем, что спорный товар имеет статус товара Союза, таможенные пошлины при его ввозе в Республику Беларусь уплачены, а дефектов в сертификатах происхождения таможенным органом не выявлено.

Кроме того, в настоящее время в первой инстанции рассматривается сразу несколько делСм., например, дела № А14-6000/2026, А14-265/2026, А14-973/2026. о признании подобных решений таможенных органов незаконными ­— практика еще находится в стадии формирования.

Рекомендации

В связи с описанной ситуацией и усилением контроля фискальных органов в отношении товаров ЕАЭС в целом декларантам особенно важно действовать проактивно с целью минимизации рисков:

1. при наличии потенциально рискованных поставок заблаговременно готовить правовую позицию, а также доказательственную базу, комплексно обосновывающую действительный экономический смысл операций;

2. прибегать к компетентному сопровождению в ходе таможенного контроля;

3. обжаловать решения таможенных органов.

Команда Denuo обладает значительным опытом в консультировании по широкому спектру вопросов в сфере ВЭД и готова предоставить необходимую поддержку по оценке таможенных рисков и их минимизации, сопровождению таможенных проверок, обжалованию решений таможенных органов.