Особую актуальность этот закон приобрел после февраля 2022 года в связи с введением антироссийских ограничительных мер и встречного контрсанкционного регулирования. Существование холдинговых структур вне России становится все более неудобным для компаний, ведущих деятельность в России, в связи со вводимыми для них ограничениями на выплату дивидендов и совершение сделок, а также валютными ограничениями.
О планируемой редомициляции в Россию заявляют все больше известных компаний, среди которых TCS Group (головная компания банка «Тинькофф»), «Русагро», X5 Group, HeadHunter, Etalon Group, VK, ЦИАН. Новым местом нахождения редомицилированных компаний являются специально созданные административные районы (САР), которые СМИ называют «российскими офшорами», а переехавшие в Россию компании называются «международными компаниями».
Основные причины и преимущества редомициляции
С юридической и практической точки зрения редомициляция иностранных компаний в Россию несет очевидные преимущества. Среди основных можно выделить:- возможность выплаты дивидендов;
- оптимизация налоговой нагрузки;
- выход из-под действия санкционных и контрсанкционных ограничений, в том числе действующих в отношении держателей ценных бумаг из недружественных стран;
- отказы нотариусов, аудиторов, юридических консультантов и депозитариев иностранных юрисдикций сотрудничать с компаниями, имеющими «корни» в России.
Не менее значимым является выход компаний из-под действия российского контрсанкционного регулирования. Больше подробностей приведено в этой статье.
Важным преимуществом является сохранение «идентичности» (в юридической терминологии ― правосубъектности) компании при «переезде» в Россию. Это важно для компаний, давно действующих на рынке. Они сохраняют права в отношении своих активов вне зависимости от места их нахождения (не потребуется запускать процедуры передачи активов, реструктуризации и нести связанные с этим расходы), сохраняется и известное коммерческое обозначение, контакты с контрагентами, а также деловая репутация.
Часть 1 статьи 6 Закона № 290-ФЗ предполагает и ограничения в части сведений о международной компании, вносимых в ЕГРЮЛ: об участниках компании и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени компании. Подобно классическим офшорам, преимуществом международной компании будет повышенная конфиденциальность реестра.
Также существенным преимуществом редомициляции компании в Россию является получение ею различных «бонусов» в сфере налогообложения. Этот вопрос будет более подробно рассмотрен коллегами из налоговой практики в следующих статьях.
«Подводные камни» российского регулирования
Главным и ключевым недостатком редомициляции является изменение уже сложившихся в соответствии с иностранным правом корпоративных правоотношений. Так как компания сохраняет свою правосубъектность, а не учреждается заново, необходимо осуществить перенос компании в новую правовую систему с сохранением существующей структуры управления, в том числе, например, корпоративного договора. Для этого законом (часть 8 статьи 4 Закона № 290-ФЗ) предусмотрена возможность для акционеров (участников) сохранить действующий корпоративный договор или заключить новый корпоративный договор, регулируемый законом иностранного юридического лица, до даты регистрации международной компании. Однако не всегда российское право дает возможности так же успешно регулировать корпоративные отношения с помощью корпоративного договора и устава, как в некоторых других странах, например, из англо-саксонской правовой семьи.Закон № 290-ФЗ (пункт 3 часть 3 статья 2) также вводит определенные условия осуществления редомициляции ― компания должна принять на себя обязательства по осуществлению инвестиций на территории РФДанное регулирование не является общемировой практикой. Например, для редомициляции на Кипр не требуется осуществлять инвестиции. Нет таких требований и в законодательстве Мальты, Лихтенштейна.. Это может быть барьером для редомициляции тех компаний, основные активы и хозяйственная деятельность которых не связаны с РФ.
Что важно учесть в иностранном правовом регулировании?
При редомициляции в других юрисдикциях также могут возникать определенные проблемы.Помимо сложностей, связанных с отказом от сотрудничества со стороны нотариусов и юридических консультантов, о которых было упомянуто выше, существуют и дополнительные бюрократические сложности. Так, для выезда компании с Кипра потребуются получение согласия государственного регистратора компаний на смену места регистрации компании на другую страну и публикация уведомления о решении участников компании в отношении редомициляции в публичных источниках. Кроме того, процесс переезда может тормозиться и налоговыми органами: во многих странах для редомициляции требуется предоставить последнюю финансовую аудированную отчетность, а также получить сертификаты об отсутствии задолженности по налогам. Поэтому необходимо быть готовым к тому, что редомициляция может занять длительное время.
Кроме того, власти некоторых стран, из которых компании уезжают, могут быть не заинтересованы «отпускать» компании и вводить в связи с этим различные ограничительные меры. Например, в Нидерландах после переезда из страны компании Shell был введен так называемый налог на выход. При «переезде» компании в страну, не входящую в ЕС, такая компания обязана компенсировать всю разницу в налогах, полученную за счет льгот в Нидерландах.
Известно также, что ряд стран, несмотря на состоявшуюся регистрацию международных компаний в России, не исключают информацию о компании из своих государственных реестров, что может повлечь для компаний дополнительные сложности, связанные с их «двойным» статусом. В декабре 2023 года в Закон № 290-ФЗ были включены положения о праве Правительственной комиссии продлить двухлетний срок, в течение которого компания должна быть исключена из реестра юрлиц в стране инкорпорации. 31 января 2024 года Правительством РФ был вынесен на общественное рассмотрение проект постановления, устанавливающего правила принятия решения Правительственной комиссией о продлении срока.
