Запрет распространяется, в частности, на легковые автомобили и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки менее 10 человек, включая универсалы и гоночные автомобилиКод КН 8703, Приложение XXI к Регламенту.. При этом Запрет распространяется на ряд потребительских товаров, включенных в Приложение к статье 3i Регламента 833/2014, в т. ч. смартфоны, ноутбуки, чемоданы, изделия из кожи и меха.
Долгое время эта норма понималась как запрещающая преимущественно торговые операции. Однако в мае—июне 2023 года власти Германии стали задерживать личные автомобили у российских граждан, посещающих ЕС. Несмотря на отдельных случаи возврата автомобилей, подобная практика продолжается до сих пор. Посольство России в Германии заявляло, что «аргументы, что в данном случае речь идет не о ввозе товаров, предназначенных для продажи, а о частной собственности, используемой в личных целях и временно ввозимой на территорию ФРГ на законных основаниях, во внимание не принимаются».
8 сентября 2023 года Европейская комиссия выпустила разъяснения, в которых ответила на вопрос о том, могут ли российские граждане временно ввозить личные вещи и транспортные средства в ЕС, например, в туристических целях. При этом обращаем внимание, что консолидированная версия разъяснений Европейской комиссии с учетом обновления от 8 сентября пока не была опубликована.
ЕС дал отрицательный ответ на этот вопрос, указав, что исключения из вышеуказанного запрета прямо указаны в статье 3i Регламента, например, приобретение товаров в России для личного использования гражданами государств-членов ЕС и их ближними родственниками.
ЕС также указал, что признаками происхождения или экспорта из России чаще всего являются регистрация автомобиля в России и наличие российских номерных знаков. Продолжительность их возможного пребывания в ЕС и таможенные процедуры, под которые они будут помещены (например, выпуск в свободное обращение или временный ввоз), также не имеют значения.
Полный текст разъяснения
13. Can Russian nationals temporarily bring personal goods and vehicles listed in Annex XXI and subject to the prohibition in Art. 3i of Council Regulation 833/2014 into the Union, e. g. for touristic travels?Last update: 8 September 2023
No. Article 3i of Council Regulation 833/2014 prohibits the purchase, import, or transfer, directly or indirectly, of goods as listed in Annex XXI to the Regulation if they originate in Russia or are exported from Russia. This includes motor vehicles (cars) falling under CN code 8703.
A limited exemption exists for the purchase of goods in Russia for the personal use of nationals of Member States and their immediate family members (see Article 3i paragraph 3a). Besides the already expired transitional period, no further exceptions are foreseen and the import of such goods from Russia is prohibited.
It is not relevant whether the use of the vehicles is private or commercial as long as the vehicles are falling under a CN code listed in Annex XXI (e. g., CN code 8703) and are originating in or are being exported from Russia. This is most likely the case for vehicles having a Russian license plate and are registered in Russia. The duration of their possible stay in the Union and respectively the customs procedures under which they will be placed (e. g., release for free circulation or temporary admission) is also not relevant.
Данное разъяснение Европейской комиссии потенциально может повлечь дополнительную неопределенность на практике.
Исполнение ограничительных мер возложено на компетентные органы государств-членов ЕС (в т. ч. таможенные). Несмотря на то, что разъяснения Европейской комиссии не являются обязательными, органы государств-членов ЕС и лица ЕС активно применяют их.
Практика задержания автомобилей может распространиться на другие государства-члены ЕС. Однако не исключено, что, как и в Германии, местные суды будут отменять подобные решения таможенных органов.
Несмотря на то, что Запрет вступил в силу с 9 апреля 2022 года, не сообщалось о практике задержания европейскими таможенными органами бытовых товаров для личного пользования. Обычно действия таможенных органов все же касались запрета на ввоз в Россию, например, наличных евро, или товаров, которые отдельно декларировались в таможенных органах (например, автомобили).
Однако единичные случаи не исключены, СМИ сообщали о случаях, когда таможенные органы государств-членов ЕС не принимали посылки с товарами, на которые распространяется Запрет, и возвращали их отправителям.
Представитель Европейской комиссии заявил, что государства члены-ЕС при принятии решений об изъятии у россиян вещей, которые попадают под Запрет, должны учитывать все обстоятельства, в частности, вероятно, не будет конфискована личная одежда, в которой российские граждане пересекают границу ЕС.
В связи с чем, на наш взгляд, преждевременно говорить о существенных рисках задержания товаров для личного пользования, которые не декларируются российскими гражданами отдельно (чемоданы, шампуни, ноутбуки и т. п.).
Тем не менее, мы продолжим следить за развитием ситуации и будем держать вас в курсе.
