Проект опубликован 23 сентября 2026 года, его публичное обсуждение продлится до 23 октября 2026 года. Предлагаемые изменения затрагивают основания для проверки заявленной таможенной стоимости и требования к ее документальному подтверждению.
Что предлагается изменить
Проект предусматривает включение в пункт 5 Положения отдельного признака недостоверного определения таможенной стоимости товаров:ж) выявление более низкой величины таможенной стоимости ввозимых товаров по сравнению с величиной таможенной стоимости идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза
На первый взгляд, в этом нет ничего нового. Более низкая цена ввозимых товаров уже предусмотрена Положением в качестве признака недостоверности. Однако проект отдельно закрепляет сравнение величин таможенной стоимости, которые зависят не только от цены сделки, но и, например, от включаемых в них расходов на перевозку и страхование. На практике это означает, что при таком сравнении более низкая величина таможенной стоимости становится самостоятельным признаком недостоверного определения таможенной стоимости, что возлагает на декларанта обязанность доказывать ее достоверность.
При выявлении признаков недостоверности таможенный орган запрашивает у декларанта подтверждающие документы и сведения, перечень которых предлагается расширить. Помимо пресловутых прайс-листов и пояснений относительно обстоятельств заключения сделки, выбора поставщика и процесса согласования цен, о которых ранее было сказано уже много, появились новые пункты. В частности, упоминаются:
- расчеты и (или) экономические обоснования цен реализации на территории ЕАЭС;
- пояснения возможных причин отличия цен от цен идентичных или однородных товаров, биржевых котировок и индексов, аукционных и каталожных цен, а также стоимости сырья и компонентов;
- пояснения причин изменения сроков оплаты, если товары не оплачены в предусмотренные договором сроки, в том числе по предыдущим поставкам;
- иные пояснения, связанные с производством, перевозкой и реализацией товаров.
Важно отметить, что проект не предусматривает специальной обязанности таможенного органа раскрывать декларанту характеристики товаров и условия поставок, используемых для сравнения. В результате от импортера могут потребовать документально объяснить расхождение в стоимости, тогда как существенные обстоятельства сопоставляемой сделки останутся ему неизвестны. Именно это создает риск сравнения внешне похожих, но экономически несопоставимых поставок.
Значение изменений
На наш взгляд, проект создает риск формирования на практике подхода, при котором более низкая таможенная стоимость изначально воспринимается как недостоверная, а основная нагрузка по объяснению расхождений ложится на импортера. При отсутствии доступа к существенным обстоятельствам сопоставляемых поставок декларанту фактически придется опровергать сомнения таможенного органа, не располагая всей информацией, на которой они основаны. Это нарушает баланс интересов государства и бизнеса, увеличивает и без того высокую нагрузку по документальному подтверждению таможенной стоимости и повышает риск ее корректировки.Как следствие, корректировки таможенной стоимости, в том числе после выпуска товаров, могут повлечь снижение рентабельности импорта и сделать финансовые результаты бизнеса менее предсказуемыми в целом. В свою очередь, это вызовет рост цен как на импортные товары, например, электронику, оборудование, так и на отечественную продукцию, производимую с использованием ввозимого сырья и комплектующих. Особенно ощутимыми последствия могут стать для бизнеса в тех сегментах, где цены и условия логистики подвержены влиянию различных факторов и не отличаются стабильностью.
Компаниям потребуется заранее готовить «защитный файл» для обоснования расхождений и особенностей поставок. При таможенном контроле мы рекомендуем проактивно запрашивать у таможни сведения об источниках ценовой информации, что в дальнейшем позволит защитить интересы импортера.
Команда таможенной практики Denuo готова помочь компаниям оценить риски, связанные с предлагаемыми изменениями, подготовить документы и правовую позицию для обоснования заявленной таможенной стоимости, а также обеспечить сопровождение таможенных проверок и защиту интересов при оспаривании решений о корректировке таможенной стоимости в административном и судебном порядке.
