Мы решили сделать небольшой обзор основных нововведений в КТМ РФ, которые, на наш взгляд, актуальны с точки зрения влияния на участников рынка морского транспорта.
Изменения, касающиеся регистрации судов
Одним из наиболее существенных изменений является новое правило КТМ РФ о том, что судно может быть зарегистрировано в одном из реестров судов при условии проведения классификации и освидетельствования такого судна, а также определения соответствия судна его идентифицирующим признакам (пункт 1.1 статьи 37 КТМ РФ).Теперь в случае, если перед подачей пакета документов на регистрацию такое определение соответствия идентифицирующим признакам не будет проведено, капитан морского порта получает законное основание отказать в государственной регистрации судна в одном из судовых реестров (абзац 2 пункта 1 статьи 46 КТМ РФ).
В этой части КТМ РФ был синхронизирован с действующими Правилами государственной регистрации судов (утверждены Приказом Минтранса России от 7 июня 2023 года № 205) («Правила регистрации судов»), которые требуют от судовладельца прикладывать к заявлению о государственной регистрации судна заключение о результатах идентификации и осмотра судна.
КТМ РФ теперь также определяет, что в целях первоначальной государственной регистрации судна определение соответствия судна его идентифицирующим признакам осуществляют только уполномоченные российские классификационные общества либо иностранные классификационные общества, которые наделены необходимыми полномочиями Правительством РФ в соответствии с международными договорами (пункт 3 статьи 42 КТМ РФ). Таким образом, в законе теперь четко закреплено положение, что указанное выше заключение о результатах идентификации и осмотра судна должно быть выдано от имени уполномоченного российского или зарубежного классификационного общества.
В тот же пункт КТМ РФ также прямо добавлен следующий перечень идентифицирующих признаков судна в целях его первоначальной государственной регистрации, а именно:
- присвоенный Международной морской организацией идентификационный номер судна, то есть номер IMO (при наличии);
- наименование судостроительной верфи, место и год постройки судна;
- тип и назначение судна, район его плавания;
- основные технические характеристики судна: длина, ширина, высота борта, вместимость (валовая и чистая).
Помимо изменений, указанных выше, в КТМ РФ также было внесено уточнение, что первоначальная государственная регистрация судна также осуществляется в отношении судов, зафрахтованных по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судов, зарегистрированных в реестре судов иностранного государства (подпункт 3 пункта 1 статьи 42 КТМ РФ).
Изменения состава и порядка выдачи судовых документов
В соответствии с вступившими в силу поправками из перечня судовых документов (пункт 1 статьи 25 КТМ РФ) исключили следующие судовые документы, которые не являются актуальными: разрешение на судовую радиостанцию и радиожурнал; машинный журнал; санитарный журнал; судовое санитарное свидетельство о праве плавания.При этом законодатель также уточнил, что порядок выдачи свидетельств о праве плавания под Государственным флагом РФ, пассажирских свидетельств, мерительных свидетельств, свидетельств о грузовой марке и о предотвращении загрязнения нефтью устанавливается положением о выдаче судовых документов, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 1 статьи 29 КТМ РФ).
Кроме того, из КТМ РФ было исключено правило о том, что судовой журнал судна должен храниться в регистрирующем органе не менее, чем десять лет. Вместо этого в законе осталась отсылочная норма, что порядок хранения судового журнала на судне утверждается уполномоченным органом в сфере транспорта (пункт 2 статьи 32 КТМ РФ).
Мореходные книжки
В КТМ РФ также закрепляется правовой статус мореходной книжки как документа, содержащего сведения о трудовой деятельности моряка на определенном судне в качестве члена экипажа (статья 55.2 КТМ РФ). При этом предусмотрено, что мореходная книжка:- выдается гражданам РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства с видом на жительство в РФ, которые имеют действующее удостоверение личности моряка;
- не заменяет собой трудовую книжку;
- должна быть у члена экипажа судна при выходе судна в море.
Позывные сигналы и судовые радиостанции
С 1 сентября 2026 года из КТМ исключили нормы, предусматривающие понятие «позывной сигнал» судна, которым являлся позывной сигнал судовой станции.При этом с 1 марта 2028 года также вступят в силу изменения в Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» («Закон о связи»), в соответствии с которыми судовые радиостанции на морских судах не подлежат регистрации и используются на основании разрешений на судовые радиостанции, которые выдаются Роскомнадзором. При этом Закон о связи будет предусматривать, что право использования судовой радиостанции возникает со дня получения права плавания судна под Государственным флагом РФ, подтвержденного свидетельством (временным свидетельством) о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации.
Новые правила о санитарно-эпидемиологической безопасности судов
Одним из ключевых нововведений КТМ РФ является также закрепление процедуры санитарного освидетельствования морских судов на соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил («санитарные правила»).Так, в поправках предусмотрено, что суда освидетельствуются уполномоченным органом на соответствие санитарным правилам (статья 51.1 КТМ РФ). При этом по результатам такого освидетельствования уполномоченный орган (Роспотребнадзор) выдает санитарное свидетельство судна и вносит запись в реестр санитарных свидетельств судов. Срок действия санитарного свидетельства — 12 месяцев для пассажирского судна и пять лет — для остальных судов.
Выход судна из морского порта без санитарного свидетельства судна не допускается (пункт 3 статьи 51.3 КТМ РФ). При этом контроль за наличием у судна санитарного свидетельства осуществляет капитан судна.
Кроме того, для судов, за исключением пассажирских судов, введены требования по ежегодному подтверждению соблюдения требований санитарных правил в части дезинфекции систем водоснабжения судна, лабораторного контроля качества питьевой воды и сточных вод, с Роспотребнадзором (статья 51.2 КТМ РФ). Так, в законе появилась обязанность судовладельца проводить ежегодную дезинфекцию самостоятельно либо с привлечением специализированной организации, а также проходить лабораторный контроль качества, результаты которого направляются судовладельцу (и, если качество не соответствует санитарным правилам — капитану морского порта). В дальнейшем судовладелец также обязан направлять заявление о подтверждении соблюдения санитарных правил в Роспотребнадзор.
При несоблюдении санитарных правил в части дезинфекции систем водоснабжения судна, лабораторного контроля качества питьевой воды и сточных вод КТМ РФ устанавливает следующие последствия.
- Капитан морского порта, в котором находится судно, при получении негативных результатов лабораторных исследований, отказывает в выдаче разрешения на выход судна из морского порта до устранения нарушений требований санитарных правил (пункт 3 статьи 51.2 КТМ РФ).
- Роспотребнадзор уведомляет судовладельца о приостановлении действия санитарного свидетельства судна до устранения нарушений и делает соответствующую запись в реестре санитарных свидетельств судов (пункты 6 и 7 статьи 51.2 КТМ РФ).
