Изменения в Указ № 95
1 июня 2026 года Президент РФ подписал Указ № 377, которым внесены изменения в Указ Президента РФ № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» от 5 марта 2022 года («Указ № 95»). Поправка выглядит минималистично и касается предмета регулирования нормативного акта — теперь Указ № 95 регулирует и обязательства по банковским вкладам (депозитам).Указ № 95 устанавливает специальный порядок исполнения обязательств перед иностранными кредиторами, связанными с недружественными государствами. Ключевым элементом этого механизма является возможность исполнения обязательства путем перечисления средств на специальный счет типа «С».
До внесения изменений Указ № 95 распространялся на широкий перечень обязательств, включая обязательства по кредитам, займам и финансовым инструментам. При этом банковские вклады (депозиты) прямо в тексте не упоминались.
С 1 июня 2026 года депозиты впервые прямо включены в предмет регулирования Указа № 95. Таким образом, законодатель однозначно подтвердил, что обязательства по банковским вкладам относятся к числу обязательств, для которых может применяться предусмотренный Указом № 95 специальный порядок исполнения обязательств перед иностранными кредиторами, связанными с недружественными государствами, путем перечисления средств на специальный счет типа «С».
Соотношение действия изменений в Указ № 95 и с Указом № 529
После внесения поправок депозиты оказались прямо включены в сферу действия Указа № 95. Вместе с тем, порядок исполнения обязательств по банковским счетам и вкладам для определенных ситуаций уже был урегулирован Указ Президента РФ № 529 «О временном порядке исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте, и обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями» от 8 августа 2022 года («Указ № 529»). Однако, несмотря на частичное пересечение и тот факт, что Указ № 529 изначально был принят «в дополнение» в остальному контрсанкционному регулированию, предмет регулирования указов остается различным.Основным предметом регулирования Указа № 95 являются в целом отношения, связанные с исполнением обязательств перед определенной категорией кредиторов — лицами, связанными с недружественными государствами (как в рублях, так и в иностранной валюте). С учетом изменений, в группу таких кредиторов добавились и держатели прав по депозитам. В то же время Указ № 529 регулирует специфические обстоятельства: исполнение обязательств российских банков перед своими клиентами в иностранной валюте (в т. ч. когда клиенты не являются лицами, связанными с недружественными государствами), когда сами российские банки не могут получить доступ к своим средствам в иностранных банках из-за санкций — более детально мы анализировали данный вопрос ранее. Так, Указ № 529 в данной части скорее выступает одной из мер поддержки российских банков, а не ограничением, направленным против недружественных кредиторов.
Таким образом, внесенные в Указ № 95 изменения, по всей видимости, призваны восполнить и уточнить регулирование исполнения обязательства перед иностранными кредиторами, связанными с недружественными государствами, в целом. В связи с этим поправки не должны приводить к прямой конкуренции между Указами № 95 и № 529, поскольку указанные акты регулируют различные группы правоотношений и преследуют самостоятельные регуляторные цели.
Вместе с тем на практике не исключено возникновение ситуаций, в рамках которых отдельные аспекты одних и тех же отношений могут одновременно подпадать под сферу регулирования обоих указов. В таких случаях вопрос о применимом регулировании (и соотношении действия указов) должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств ситуации, субъектного состава отношений и целей каждого из указов.
