Соглашения в сфере социального партнерства обычно называются трехсторонними соглашениями, поскольку такие соглашения имеют три стороны — государство, объединение работодателей и объединение работников.
Такие соглашения могут заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства.
Базовым трехсторонним соглашением является генеральное соглашениеВ настоящее время действует Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2021–2023 годы., которое заключается на федеральном уровне и рассчитано на применение всеми работодателями в Российской Федерации вне зависимости от места расположения и сферы деятельности.
На основе генерального соглашения разрабатываются соглашения низшего уровня, основанные на территориальном или экстерриториальном (отраслевом) принципах.
Содержание и сфера применения трехсторонних соглашений
Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон. Единственными обязательными положениями соглашения являются условия о сроке действия, а также о порядке осуществления контроля за его исполнениемСтатья 46 Трудового кодекса РФ..Обычно, трехсторонние соглашения в значительной степени содержат декларативные положения (например, предпринимать усилия по сохранению рабочих мест, повышению оплаты труда и улучшению условий труда и социальных гарантий для работников), однако в некоторых ситуациях соглашения предусматривают обязательные для исполнения правила и дополнительные гарантии работникам.
Срок действия трехстороннего соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Трехстороннее соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, и работодателей, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.
По предложению органа исполнительной власти работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, может быть предложено присоединиться к соглашению путем опубликования сообщения с предложением о присоединении.
В таком случае у работодателей имеется 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении на предоставление мотивированного письменного отказа от применения соглашения.
Законодательство не содержит перечня оснований, которые могут быть указаны в мотивированном отказе, поэтому работодатель может самостоятельно указать на причины экономического, технологического или организационного характера, которые делают невозможным реализацию отраслевого соглашения у данного работодателя.
Отраслевые и межотраслевые соглашения
В настоящее время действуют более 50 отраслевых и межотраслевых соглашений, которые распространяются на множество отраслей российской экономики, например:- электроэнергетика;
- текстильная, легкая и фарфоро-фаянсовая промышленность;
- машиностроительный комплекс;
- агропромышленный комплекс;
- организации связи и информационных технологий; и многие другие.
Подобные соглашения имеют экстерриториальный принцип и применяются к работодателям, которые осуществляют деятельность в соответствующей отрасли, вне зависимости от их места нахождения на территории Российской Федерации.
В качестве примеров дополнительных гарантий, предусмотренных отраслевым соглашением, можно привести дополнительное основание для признания увольнения массовымФедеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2021–2023 годы. (сокращение более 5% от общей численности работников в течение 90 календарных дней) или дополнительные критерии массового увольнения и запрет на увольнение по сокращению обоих супругов в течение одного годаФедеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на 2019–2021 годы (действие документа продлено до 31 декабря 2024 года)..
Работодателю важно отслеживать содержание отраслевых (межотраслевых) соглашений в сфере его деятельности, а также опубликованные предложения о присоединении к отраслевым соглашениям, чтобы иметь возможность подготовить мотивированный письменный отказ от применения соглашения, если соответствующие обстоятельства будут иметь место.
Региональные и территориальные соглашения
Помимо отраслевого принципа, при заключении соглашений также используется территориальный принцип.Региональные соглашения заключаются на уровне соответствующих субъектов Российской Федерации. В качестве примеров, такие соглашения существуют в Москве, Московской области, Санкт Петербурге, Республике Татарстан, Ростовской области и множестве других регионов.
Кроме того, могут заключаться территориальные соглашения на уровне определенных муниципальных образований, например, Липецк, Тула, Архангельск, Южно-Сахалинск и т. д.
Такие соглашения могут содержать, например, дополнительные критерии массового увольнения (увольнение в течение 30 календарных дней более 25% работников от общей численности работающих в организации) или запрет на одновременное увольнение работников, которые являются членами одной семьи, в случае сокращения численности или штата работников организацииМосковское трехстороннее соглашение на 2022–2024 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей..
Работодателям важно отслеживать содержание региональных и территориальных соглашений, которые применяются в местности ведения деятельности работодателя.
