Цель Рекомендаций — «способствовать развитию ответственной практики в отрасли для предотвращения и пресечения торговли в нарушение санкций, а также для более строго соблюдения ограничения цен на нефть и нефтепродукты российского происхождения, введенные странами G7, Европейского союза и Австралии („Коалиция“)».
Рекомендации адресованы как государствам, так и участникам рынка, в частности, портовым администрациям, судовладельцам, менеджерам, операторам, брокерам, судоремонтникам, регистраторам флагов, портовым операторам, судоходным компаниям, экспедиторам, поставщикам услуг классификации, страховым и перестраховочным компаниям («Заинтересованные лица»).
Повышенные риски в связи с последними изменениями в морской торговле нефтью
Главным последствием изменившихся геополитических обстоятельств называется развитие теневой торговли с участием субъектов и грузов, которые аффилированы со странами и лицами, против которых введены санкции, или связаны с другой незаконной деятельностью.Как изложено в Рекомендациях, теневая торговля характеризуется высокими рисками, к которым авторы Рекомендаций относят следующее:
- Морская безопасность. Многие из судов, используемых в теневой торговле, эксплуатируются за пределами обычного срока службы. Как правило, они зарегистрированы в тех государствах, которые, по мнению западных лиц, не соблюдают международные обязательства. Кроме того, возрастает риск фальсификаций различных документов и игнорирования необходимых инспекций. Это повышает риск морских происшествий и аварий.
- Страхование и экономические последствия. Разливы нефти наносят ущерб окружающей среде и влекут высокие экономические издержки для прибрежных государств. В то же время в рамках теневой торговли, как утверждают авторы Рекомендаций, распространено привлечение непроверенных страховщиков, которые работают в непрозрачных юрисдикциях и не имеют достаточного капитала, что осложняет взыскание с них причиненного ущерба.
- Репутация, логистика и финансы. Собственники теневого флота скрывают себя за сложной структурой собственности. Суда могут выключать или манипулировать автоматической идентификационной системой («АИС»). Это приводит к тому, что в незаконные практики могут быть вовлечены лица, которые не знают об этом. Участие в незаконных практиках (хоть и неосознанно) может повлечь потерю доступа к надежным поставщикам услуг, финансированию, клиентам, портам.
- Санкции. Вовлечение в подобные практики может нарушать законодательство (в т. ч. санкционное) Коалиции и стать основанием для привлечения к ответственности.
Рекомендации
В связи с указанными выше рисками Коалиция предлагает внедрять следующие «лучшие практики»:- Запрос надлежащего страхования ответственности перед третьими лицами (Protection and Indemnity (P&I) insurance). Заинтересованным лицам следует требовать от судов страховки, которая выдана приемлемым страховщиком, обладающим достаточной капитализацией. В отсутствие такой страховки Заинтересованным лицам следует проводить проверку страховщиков на предмет возможности покрытия всех рисков.
- Получение классификации от общества — члена Международной ассоциации классификационных обществ («МАКО»). Классификация позволяет Заинтересованным лицам принять обоснованное решение о мореходных качествах судов и их использовании по назначению. Суда, участвующие в теневой торговле, нередко используют классификации от обществ, не входящих в МАКО. Обращаем ваше внимание, что Российский морской регистр судоходства был исключен из МАКО 12 марта 2022 года.
- Лучшие практики использования АИС. Заинтересованные лица должны стимулировать непрерывное использование АИС в соответствии с Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море. Каждый случай выключения АИС должен быть задокументирован. Кроме того, Заинтересованным лицам следует отслеживать необычные изменения в системе АИС, которые не совпадают с реальным местонахождением судна.
- Мониторинг передач с судна на судно с высокой степенью риска (ship-to-ship transfers). Заинтересованным лицам следует проводить усиленную проверку в отношении таких передач, в частности проверять журналы учета нефти.
- Запрос сопутствующих транспортных и вспомогательных расходов. Завышение сопутствующих расходов, например, на фрахт или страхование, а также их объединение является распространенным способом сокрытия продажи российских нефти или нефтепродуктов выше предельных цен, установленных Коалицией. Заинтересованным лицам следует требовать детализованной разбивки цен за различные услуги с тем, чтобы выявить признаки обхода предельных цен.
- Проведение надлежащей проверки. Более строгая проверка может потребоваться в случаях смены флага, наличия компаний-посредников (трейдеры, брокеры), скрывающих действительного бенефициара и т. д.
- Сообщение о потенциально «сомнительных» судах. Заинтересованным лицам следует сообщать компетентным органам о судах и субъектах, которые потенциально могут быть вовлечены в незаконную или небезопасную деятельность, в том числе в случае нарушения предельных цен на нефть и нефтепродукты.
Значение Рекомендаций
Рекомендации направлены на противодействие обходу «потолка» цен на нефть и нефтепродукты, установленных Коалицией.Эффективность Рекомендаций зависит от того, насколько им будут следовать Заинтересованные лица. Следует ожидать их соблюдения юридическими лицами и гражданами из государств Коалиции, так как подобным образом они в первую очередь минимизируют собственные риски привлечения к ответственности. В то же время их соблюдение иными лицами на данном этапе вызывает вопросы.
