Содержание Ограничений
Как мы писали ранее, одиннадцатый пакет санкций ЕС установил, среди прочего, требование для импортеров товаров из железа и стали представлять доказательства места происхождения товаров, чтобы исключить импорт в ЕС товаров из железа и стали российского происхождения. Одиннадцатый пакет санкций ЕС, включая Ограничения, был впоследствии имплементирован Швейцарией.Великобритания приняла аналогичную меру. Как отмечает Правительство Великобритании, переработка железа и стали в третьих странах может быть использована для сокрытия российского происхождения продукции, в связи с чем новые ограничения направлены на противодействие обходу санкций.
Разъяснения Великобритании по вопросам Ограничений
Министерство международной торговли и министерство бизнеса и торговли Великобритании выпустили совместное разъяснение по вопросам Ограничений («Разъяснение Великобритании»). В нем приводится четыре различных сценария импорта товаров из железа и стали.Импорт в Великобританию запрещен
Сценарий 1. Товар российского происхождения, включенный в Приложение 3В при его импорте из России, затем перерабатывается в третьей стране в другой товар, также включенный в Приложение 3В.
Сценарий 2. Товар российского происхождения, включенный в Приложение 3В при его импорте из России, затем проходит несколько стадий обработки в одной или нескольких третьих странах, в результате чего он теряет свое российское происхождение до того, как он будет вновь переработан на заключительном этапе, но остается товаром, включенным в Приложение 3В.
Импорт в Великобританию разрешен
Сценарий 3. Товар российского происхождения, не включенный в Приложение 3В при его импорте из России, затем перерабатывается в третьей стране таким образом, что становится товаром, включенным в Приложение 3В.
Сценарий 4. Товар российского происхождения, включенный в Приложение 3В при его импорте из России, затем перерабатывается в третьей стране в совершенно другой товар, не включенный в Приложение 3В.
В Разъяснении Великобритании также содержится инструкция о доказывании происхождения товара. Импортеры должны иметь документацию, которая демонстрирует всю цепочку поставки, включая следующую информацию:
- страна происхождения товаров из железа и стали, обработанных в третьей стране (или третьих странах);
- дата, когда товары из железа и стали были импортированы из страны-происхождения; и
- страна(-ы) и предприятие(-я), где происходила переработка.
Среди возможных доказательств свидетельство о заводских испытаниях (mill test certificate) или несколько таких свидетельств, если необходимая информация не может быть представлена в форме одного документа. Также отмечается, что таможенные органы могут потребовать дополнительную информацию, например, счета-фактуры, коносаменты и т.д. Кроме того, импортерам рекомендуется включать оговорки о нероссийском происхождении железа и стали в договоры с контрагентами.
Разъяснения ЕС и Швейцарии по вопросам Ограничений
В связи со вступлением силу Ограничений изменения также были обновлены Разъяснения ЕС по вопросам применения санкций против России («Разъяснение ЕС»). ЕС также приводит три примера ситуаций, который аналогичных указанным выше применительно к Великобритании.Важный ответ касается того, распространяются ли Ограничения на многоразовую тару (например, контейнеры из железа и стали)? ЕС отмечает, что Ограничения распространяются на товары, заявленные в таможенной декларации. В то же время многоразовая прочная металлическая упаковка, регулярно используемая в стандартной деловой практике и предназначенная исключительно для перевозки товаров, не должна быть предметом Ограничений.
Согласно Разъяснениям ЕС Ограничения распространяются и на временный ввоз в ЕС соответствующих товаров, например, для ремонта, которые после ремонта реэкспортируются в третью страну.
Кроме того, Разъяснение ЕС отвечает на множество вопросов о доказывании места происхождения стали и железа. Основным, но не единственно возможным доказательством, как и в случае с Великобританией, выступает свидетельство о заводских испытаниях.
Швейцария также опубликовала разъяснения, касающиеся, среди прочего, вопроса доказательств подтверждения страны происхождения стали и железа («Разъяснение Швейцарии»). Швейцарские власти стремятся к тому, чтобы применение санкций было максимально приближено к практике, используемой в ЕС. Среди возможных доказательств перечислены свидетельство о заводских испытаниях, счета-фактуры, коносаменты, сертификаты качества, декларации долгосрочных поставщиков, сметные и производственные документы, таможенные документы страны-экспортера, торговая переписка и описание продукции.
В Разъяснении Швейцарии также отмечается, что в случае импорта или транспортировки стальной продукции из стран ЕС или Великобритании, а также в случае реимпорта продукции, которая уже находилась в свободном обращении на территории Швейцарии, никаких доказательств не требуется.
