- Регламент Совета ЕС
№2023/1214 от 23 июня 2023 года о внесении изменений в Регламент Совета ЕС №833/2014 («Регламент №1214» и «Регламент №833», соответственно); - Регламент Совета ЕС
№2023/1215 от 23 июня 2023 года о внесении изменений в Регламент Совета ЕС №269/2014 («Регламент №1215» и «Регламент №269», соответственно); и - Регламент Совета ЕС
№2023/1216 от 23 июня 2023 года о применении Регламента Совета ЕС №269/2014 («Регламент №1216»).
Ниже приведено резюме основных новелл
Меры по борьбе с обходом санкций ЕС
Введен комплексный механизм, направленный на обеспечение соблюдения санкций ЕС лицами из третьих государств и включающий следующее:- укрепление двух- и многостороннего сотрудничества ЕС с третьими государствами (в первую очередь, речь идет о странах ЕврАзЭс и других странах, существенно увеличивших товарооборот с Россией);
- если сотрудничество не приносит необходимых результатов (обеспечение соблюдения санкций ЕС), то ЕС может ввести персональные санкции против лиц из третьих стран, содействовавших обходу санкций ЕС;
- после этого ЕС возобновляет диалог с третьим государством; и
- в случае существенного и системного обхода санкций ЕС, несмотря на вышеуказанные меры, Совет ЕС имеет право принять решение об ограничении продажи, поставок, передачи и экспорта определенных товаров и технологий в соответствующее третье государство.
- основная деятельность Оператора заключается в приобретении в ЕС подсанкционных товаров, которые далее поступают в Россию;
- вовлечение российских лиц в деятельность Оператора на любом этапе;
- недавнее создание Оператора для целей, связанных с подсанкционными товарами, которые далее поступают в Россию; или
- резкое увеличение оборота Оператора.
Новые основания для введения блокирующих санкций
Среди новых оснований появилось указание на лиц, которые «иным образом существенно нарушают санкции против России», а не только «способствуют обходу санкций» (как ранее было установленоКроме того, теперь санкции могут быть введены против юридических лиц, организаций или органов, работающих в российском IT-секторе, имеющих лицензию Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России или лицензию Минпромторга России по направлению «вооружение и военная техника». Одновременно были введены первые санкции по данному основанию: ПАО «Группа Позитив», ООО «Итеранет», АО «Окенит» и др.
Расширение перечня лиц, против которых введены санкции ЕС
Совет ЕС внес 87 компаний в список организаций, которые оказывают прямую поддержку военно-промышленному комплексу России. В указанный список внесены организации из Китая, Узбекистана, ОАЭ, Сирии и Армении. Это означает, что к таким организациям будут применяться более строгие экспортные ограничения, касающиеся товаров и технологий двойного назначения.Кроме того, расширен список лиц, против которых введены блокирующие санкции ЕС. В него вошли журналисты и «военкоры», судьи, а также ряд компаний, в частности, из IT-сектора.
Напомним, что блокирующие санкции возлагают на Лиц ЕС1) Любые физические и юридические лица на территории ЕС, независимо от гражданства;
2) граждане ЕС независимо от их местонахождения;
3) зарегистрированные в ЕС юридические лица и их филиалы;
4) любые лица на борту любого воздушного или морского судна, находящегося под юрисдикцией государства —члена ЕС («Лица ЕС»). следующие обязанности:
- заморозить (заблокировать) активы Подсанкционных лиц; и
- не предоставлять Подсанкционным лицам средства и экономические ресурсы (в отсутствие предварительного разрешения в форме лицензии).
Расширение перечня запрещенных к экспорту товаров
Совет ЕС внес изменения в Приложение VII к статье 2а Регламента №833, которое устанавливает перечень запрещенных к продаже, поставке, передаче и экспорту в Россию товаров и технологий, которые могут способствовать военному и технологическому укреплению России или развитию оборонного сектора и сектора безопасности.В обновленный перечень, в частности, вошли новые и подержанные автомобили с объемом двигателя выше определенного уровня, электрические и гибридные автомобили, электронные компоненты, полупроводниковые материалы, оборудование для производства и тестирования электронных интегральных схем и печатных плат, прекурсоры энергетических материалов и прекурсоры химического оружия, оптические компоненты, навигационные приборы, металлы, используемые в оборонном секторе, морское оборудование и так далее.
Изменения в регулировании товаров роскоши
Регламентом №1214 введен запрет не только на продажу, поставку, передачу и экспорт товаров роскоши, но и на оказание связанных с ними технических, брокерских, финансовых услуг и помощи.Лицензирование продажи/поставки определенных морских судов и связанных с ними услуг
До 31 декабря 2023 года компетентные органы государств-членов ЕС могут разрешить продажу и поставку морских судов с кодами 8901 10 00 или 8901 90 00, а также оказание связанных с ними услуг при соблюдении следующих условий:- по состоянию на 24 июня 2023 года судно физически находится в России и предназначено для использования в России;
- судно используется под флагом России по бербоут-чартеру, заключенному до 24 февраля 2022 года;
- приобретатель не является военным конечным пользователем и не будет использовать судно в военных целях;
- продажа или поставка не осуществляется в интересах Подсанкционного лица.
Запрет на продажу российским лицам ценных бумаг, выпущенных после 6 августа 2023 года
Статья 5f была дополнена нормой о том, что Лицам США запрещено продавать передаваемые ценные бумаги (например, акции), номинированные в любой валюте (помимо валют государств-членов ЕС) и выпущенные после 6 августа 2023 года. Продажа запрещена российским гражданам или физическим лицам, проживающим в России, а также юридическим лицам, организациям и органам, учрежденным в России.Ранее указанный запрет распространялся только на передаваемые ценные бумаги, номинированные в любой валюте государств-членов ЕС и выпущенные после 12 апреля 2022 года, а также права участия/паи (units) в структурах, предоставлявших доступ к таким ценным бумагам.
Ужесточение ограничений на импорт в ЕС товаров из железа и стали
Статья 3g Регламента № 833 обязывает лиц, импортирующих в ЕС подпадающие под санкции товары из железа и стали, обработанные в третьей стране, представить доказательства, подтверждающие государство происхождения товара.Запрет на продажу, лицензирование и передачу прав интеллектуальной собственности и ноу-хау в отношении подсанкционных товаров и технологий
Теперь Лицам ЕС запрещено продавать, лицензировать или передавать любым другим способом права интеллектуальной собственности или ноу-хау, а также предоставлять права доступа или повторного использования любых материалов или информации, защищенных с помощью прав интеллектуальной собственности или ноу-хау, относящихся к определенным товарам и технологиям (товары и технологии двойного назначения; товары и технологии, которые могут способствовать военно-техническому укреплению России или развитию ее оборонного сектора или сектора безопасности; товары роскоши и так далее).
Запрет на транзитные перевозки через территорию России определенных товаров
Совет ЕС ввел запрет на транзит через территорию России:- товаров и технологий, которые могут способствовать военно-техническому укреплению России или развитию ее оборонного сектора или сектора безопасности; и
- товаров и технологий, которые могут быть использованы в авиационной или космической промышленности, а также авиационного топлива и топливных присадок.
Данная мера нацелена на противодействие обходу санкций, так как ранее в СМИ стала появляться информация о том, что товары, экспортируемые из ЕС в третьи страны через Россию, «пропадали» в РФ и не достигали точки назначения.
Ограничение автомобильных перевозок
ЕС распространил запрет на перевозку товаров в ЕС автомобильным транспортом из России на прицепы и полуприцепы, зарегистрированные в России.Ограничение доступа в порты ЕС
В Регламент № 833 введены новые статьи 3eb и 3ec, запрещающие с 24 июля 2023 года доступ в порты и шлюзы ЕС судам:- осуществляющим перевалку с судна на судно, если у компетентных органов государств-членов ЕС есть достаточные основания подозревать, что судно:
- нарушает запрет на импорт в ЕС российской нефти и нефтепродуктов морским путем; или
- перевозит российскую нефть или нефтепродукты, закупленные сверх потолка цен.
- не уведомляющим компетентный орган государства-члена ЕС не менее чем за 48 часов до перевалки с судна на судно, происходящей в исключительной экономической зоне государства-члена ЕС или в пределах 12 морских миль от исходной линии побережья этого государства-члена ЕС; или
- манипулирующим своей системой навигационного слежения или отключающим ее при транспортировке российской нефти и нефтепродуктов, которые попадают под вышеуказанные ограничения ЕС.
Ограничительные меры в энергетическом секторе
Ранее предоставленное Германии и Польше исключение, допускающее поставку сырой нефти из России по северному участку нефтепровода «Дружба», перестает действовать.Вместе с тем нефть, происходящая из Казахстана или другой третьей страны, может быть импортирована в ЕС по нефтепроводу «Дружба» транзитом через Россию. Статья 5q Регламента № 833 устанавливает комплекс исключений с целью обеспечения деятельности Каспийского Трубопроводного Консорциума.
Срок действия исключения из предельных цен на нефть в отношении проекта «Сахалин-2» для Японии продлен до 31 марта 2024 года для обеспечения энергетической безопасности Японии.
Запрет на вещание ряда российских СМИ
Совет ЕС продлил срок приостановления действия лицензий на вещание пяти СМИ, которые, по мнению ЕС, находятся под постоянным прямым или косвенным контролем властей России (RT Balkan, Oriental Review, Tsargrad, New Eastern Outlook и Katehon). Отдельно отмечается, что приостановление действия лицензии на вещание не препятствует осуществлению иной деятельности, например, проведению исследований и получению интервью.Исключения из санкций ЕС
В- разблокировку замороженных средств и экономических ресурсов, принадлежащих (бывшему или нынешнему) европейскому дочернему обществу ВТБ и НРД, при условии отчуждения активов до 31 декабря 2023 года;
- разблокировку замороженных средств и экономических ресурсов, принадлежащих Алексею Мордашову, а также предоставление ему или принадлежащим ему компаниям средств или экономических ресурсов для прекращения деятельности российского совместного предприятия с ними до 31 августа 2023 года;
- разблокировку замороженных средств и экономических ресурсов, принадлежащих Подсанкционному лицу, а также предоставление ему средств или экономических ресурсов для прекращения контроля Подсанкционного лица над европейским юридическим лицом, организацией или органом;
- конвертацию российских депозитарных расписок НРД до 25 декабря 2023 года с целью продажи базовой ценной бумаги; и
- разблокировку замороженных средств и экономических ресурсов, принадлежащих прямо перечисленным Подсанкционным лицам (Банк Россия, Промсвязьбанк, ВЭБ.РФ, ВТБ, Сбербанк и т.д.), а также предоставление им средств или экономических ресурсов для покупки, импорта или транспортировки сельскохозяйственной и продовольственной продукции, включая зерно и удобрения.
Кроме того, Регламент №1215 указывает, что требование о блокировке средств и экономических ресурсов, а также запрет их предоставления Подсанкционным лицам не применяется в отношении предоставления лоцманских услуг судам, которые реализуют право мирного прохода.
