ЕС принял 18-й пакет санкций против России

• Регламент Совета ЕС № 2025/1476 от 18 июля 2025 года о применении Регламента Совета ЕС № 269/2014 («Регламент № 1476» и «Регламент № 269», соответственно);
• Регламент Совета ЕС № 2025/1494 от 18 июля 2025 года о внесении изменений в Регламент Совета ЕС № 833/2014 («Регламент № 833»);
• Регламент Совета ЕС № 2025/1469 от 18 июля 2025 года о применении статьи 8a(1) Регламента Совета ЕС № 765/2006 («Регламент № 765»); и
• Регламент Совета ЕС № 2025/1472 от 18 июля 2025 года о внесении изменений в Регламент № 765.

Расширение списка блокирующих санкций

• иностранные граждане и компании, предположительно вовлеченные в торговлю и/или транспортировку российской нефти — Hossein Shamkhani (гражданин Ирана), Abhinav Kamal (гражданин Индии), Ahmed Kerimov (гражданин Азербайджана), Sapang Shipping Inc (Маврикий), 2Rivers PTE Ltd (Сингапур), 2Rivers DMCC (ОАЭ), Bellatrix Energy Limited (Гонконг) и др.;
• иностранные поставщики технологического оборудования и электронной продукции — Lin Zhongheng (гражданин Китая и владелец компании Shenzhen Biguang Trading Co. Ltd), Wuhan Global Sensor Technology Co. Ltd (Китай), Shandong ODES Industry Co. Ltd. (Китай) и др.;
• Nayara Energy Limited — индийская нефтегазовая компания, которой принадлежит один из крупнейших нефтеперерабатывающих заводов в Индии;
• ряд российских компаний — АО «Полимер», ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания», АО «НИИ Полупроводниковых Приборов», ООО «Волготранс», ООО «Крафттек», ООО «Аэроскан» и др.;
• владельцы и топ-менеджеры российских компаний — Захаров Н.А. (владелец ООО «Аэроскан»), Ушко А.С. (ведущий менеджер по маркетингу ООО «ТРОС»), Фофанов В.С. (генеральный директор ООО «Волготранс»), Шагиахметов И.И. (генеральный директор Фонда развития территорий) и др.

• Лица ЕССанкционные меры ЕС обязательны:
  • на территории ЕС;
  • для граждан ЕС независимо от их местонахождения;
  • для зарегистрированных в ЕС юридических лиц, а также их филиалов и представительств;
  • для любых лиц, находящихся на территории ЕС, независимо от их гражданства; и
  • на борту любого воздушного или морского судна, находящегося под юрисдикцией государства — члена ЕС
  (совместно — «Лица ЕС»). обязаны заблокировать (заморозить) средства и экономические ресурсы, находящиеся в собственности, в распоряжении или под контролем подсанкционных лиц; и
• Лицам ЕС запрещено прямо или косвенно предоставлять средства и экономические ресурсы подсанкционным лицам или в интересах подсанкционных лиц.

Снижение предельной цены на российскую сырую нефть

Запрет на импорт в ЕС нефтепродуктов, полученных из российской нефти

Запрет на сделки, связанные с «Северными потоками»

В Регламент № 833 введена новая статья 5af, согласно которой Лицам ЕС запрещается прямо или косвенно участвовать в любых сделках:

• связанных с газопроводами «Северный поток» и «Северный поток-2» и касающихся завершения их строительства, эксплуатации, технического обслуживания или использования; и
• связанных с финансированием их строительства, эксплуатации или использования.

Исключения касаются сделок, которые строго необходимы для срочного предотвращения или смягчения последствий событий, которые могут оказать серьезное и существенное воздействие на здоровье и безопасность людей, морское судоходство или окружающую среду, или в качестве мер реагирования на стихийные бедствия.

Кроме того, компетентные органы государств — членов ЕС могут разрешить сделки, которые строго необходимы для:

• ликвидации или реструктуризации юридических лиц, организаций или органов, связанных с газопроводами, если это необходимо для обеспечения того, чтобы газопроводы не использовались;
• для взыскания компенсаций и убытков с физических или юридических лиц, организаций или органов, связанных с газопроводами;
• осуществления и получения выплат в соответствии с судебными решениями, инструментами финансирования, гарантиями, договорами страхования или любыми другими договорами или соглашениями, связанными с газопроводами и заключенными до 20 июля 2025 года;
• мирового урегулирования или судебных/арбитражных разбирательств, связанных с газопроводами;
• регулярного технического обслуживания газопроводов, строго необходимого для предотвращения экологических рисков или негативного воздействия на рыболовство.

Рассматриваемый запрет был введен на фоне появившихся в последние месяцы новостей о возможном перезапуске газопроводов, а также интересе к ним со стороны американских инвесторов.

Запрет на сделки с РФПИ

Ранее Регламент № 833 предусматривал запрет на инвестирование, участие или иное содействие проектам, софинансируемым Российским фондом прямых инвестиций («РФПИ»). Однако с принятием новых ограничений подход ЕС стал значительно шире. Так, согласно новой статье 5ag Регламента № 833 Лицам ЕС запрещается совершать прямо или косвенно любые сделки с РФПИ, а также юридическими лицами, организациями или органами:

• находящимися в собственности или под контролем РФПИ;
• которые зарегистрированы за пределами ЕС и в которые РФПИ или подконтрольные ему лица осуществили прямо или косвенно значительные инвестиции (список таких лиц содержится в Приложении XLIX);
• которые зарегистрированы за пределами ЕС и предоставляют инвестиционные или иные финансовые услуги лицам, указанным выше (список таких лиц содержится в Приложении L);
• действующими от имени или по указанию лиц, указанных выше.

В Приложение XLIX уже внесены 4 юридических лица: ООО «Визорлабс», АО «Кама», ООО «Битривер Рус», ООО «Лабадванс». Приложение L по состоянию на дату настоящего информационного письма не содержит каких-либо включений.

При этом компетентные органы государств — членов ЕС могут разрешить сделки с указанными лицами, если они строго необходимы для:

• покупки, импорта или транспортировки неподсанкционных фармацевтических и медицинских товаров;
• прекращения бизнеса в России до 31 декабря 2026 года.

Запрет на сделки c российскими банками

Ранее статья 5h Регламента № 833 запрещала предоставление специализированных услуг по обмену финансовыми сообщениями (SWIFT) юридическим лицам, организациям или органам, перечисленным в Приложении XIV, а также принадлежащим им более чем на 50% российским компаниям.

В рамках 18-го пакета данный запрет был существенно расширен: теперь на компании, перечисленные в Приложении XIV, и их российские дочерние общества также будет распространяться полный запрет на совершение с ними любых сделок.
С 9 августа 2025 года вступят в силу изменения в Приложение XIV, которое будет включать в себя 22 новых российских банка, в частности Т-Банк, Банк Зенит, Банк Санкт-Петербург, Яндекс Банк, Банк ДОМ.РФ и др.

Обновленная статья 5h предусматривает ряд изъятий из указанного запрета, в частности:

• запрет не распространяется на сделки, совершаемые гражданами государств — членов ЕС, которые являются резидентами России и были таковыми до 24 февраля 2022 года;
• компетентные органы государств — членов ЕС могут разрешить сделки, которые являются строго необходимыми для прекращения бизнеса в России.

Изменение критерия для включения в перечень лиц, использующих СПФС и аналогичные системы

Как мы писали ранее, в рамках 14-го санкционного пакета ЕС ввел запрет на использование Системы передачи финансовых сообщений («СПФС») и аналогичных российские системы, а также запретил Лицам ЕС совершать сделки с лицами, указанными в Приложении XLIV к Регламенту № 833.

Критерием для включения в данное Приложение было использование СПФС и аналогичных систем при условии, что такое использование повышает финансовую устойчивость России и способствует обходу запретов, установленных Регламентами № 833 и № 269. Теперь порог для введения санкций снижен — основанием для их введения является любое использование указанных систем независимо от результата и цели.

Напоминаем, что в настоящее время в Приложение XLIV включены Банк БелВЭБ, Белгазпромбанк и ВТБ Шанхай.

Расширение перечня судов, в отношении которых введены секторальные санкции

Как мы писали ранее, в рамках 14-го санкционного пакета в Регламент № 833 была добавлена статья 3s, которая вводит ограничения в отношении судов, перечисленных в Приложении XLII.

В рамках 18-го пакета санкций ЕС данный перечень был значительно расширен — в него были включены еще 105 судов, и в настоящее время он насчитывает более 400 судов.

Напоминаем, что Лицам ЕС запрещено:

• обеспечивать таким судам доступ к портам, якорным стоянкам и шлюзам на территории ЕС;
• ввозить в ЕС, приобретать или передавать такие суда;
• продавать, поставлять, фрахтовать или экспортировать такие суда;
• эксплуатировать или укомплектовывать экипаж таких судов;
• обеспечивать регистрацию флага в интересах таких судов;
• предоставлять финансирование и финансовую помощь, включая страхование, а также брокерские услуги, включая брокерское обслуживание таких судов;
• предоставлять техническую помощь и другие услуги, включая бункеровку, услуги по снабжению судна, услуги по смене экипажа, услуги по погрузке и выгрузке грузов, фендеринг и услуги буксира в интересах таких судов; и
• осуществлять передачу груза с судна на судно или любую другую передачу груза с таких судов или приобретать у них любые услуги.

Запрет на признание и приведение в исполнение решений по инвестиционным спорам

В рамках 18-го санкционного пакета был также введен общий запрет на признание и приведение в исполнение на территории ЕС решений по инвестиционным спорам, вынесенным против государств — членов ЕС в связи с санкциями, введенным в соответствии с Регламентами № 833 и № 269.

Так, Статья 11 Регламента № 833 (так называемая «no-claims clause») была дополнена пунктами 2a и 2b. Согласно пункту 2a в ЕС не должны признаваться, вступать в силу или приводиться в исполнение судебные запреты, приказы, решения (кроме решений судов государств — членов ЕС) или иные судебные, арбитражные или административные решения по инвестиционным спорам против государств — членов ЕС, которые могут привести к удовлетворению каких-либо требований в связи с санкциями, введенными на основании Регламентов № 833 и № 269 («Решения»), если они получены следующими лицами:

• юридическими лицами, организациями или органами, перечисленными в Приложениях к Регламенту № 833, или принадлежащими им более чем на 50% лицами, учрежденными за пределами ЕС;
• любыми другими российскими лицами, организациями или органами;
• любыми лицами, организациями или органами, действующими через или от имени указанных выше лиц; и
• лицами, организациями или органами, которые владеют или контролируют указанных выше лиц.

Равным образом не должны признаваться, вступать в силу или приводиться в исполнение запросы об оказании помощи в ходе расследования или иного разбирательства, наказания или иные штрафные меры, основанные на Решениях, если они запрашиваются указанными выше лицами (пункт 2b Регламента № 833).

Кроме того, государства — членов ЕС получили право на взыскание в судах ЕС любого прямого или косвенного ущерба (в том числе судебных издержек), понесенного в связи с указанными выше инвестиционными разбирательствами (статья 11e Регламента № 833).
Рассматриваемые изменения были приняты на фоне того, как в последние годы российские бизнесмены инициировали более десяти инвестиционных арбитражей против государств — членов ЕС. Например, сооснователь Альфа-Групп Михаил Фридман инициировал арбитраж против Люксембурга на сумму более 16 миллиардов долларов США.

Данная мера представляется довольно спорной, учитывая, что соответствующие двусторонние соглашения о защите и поощрении иностранных капиталовложений (i) заключены между Россией и отдельными государствами — членами ЕС, а не ЕС, как отдельным субъектом международного права, и (ii) не были денонсированы в предусмотренном ими порядке, в связи с чем формально сохраняют силу.

Изменения в запрете на экспорт товаров и технологий

Статья 2а Регламента № 833 запрещает Лицам ЕС продавать, поставлять, передавать или экспортировать, прямо или косвенно, товары и технологии, которые могут способствовать военному и технологическому совершенствованию России или развитию российского сектора обороны и безопасности, перечисленные в Приложении VII, любому физическому или юридическому лицу, организации или органу в России или для использования в России.

Данная статья дополнена пунктом 1aa, который устанавливает требование о необходимости получения разрешения на экспорт указанных товаров и технологий в любую третью страну (помимо России) в случае, если компетентный орган государства — члена ЕС проинформировал экспортера о том, что соответствующие товары предназначены или могут быть предназначены, полностью или частично, для физического или юридического лица, организации или органа в России или для использования в России.

Кроме того, в рамках 18-го санкционного пакета ЕС предусмотрено новое исключение из запрета, установленного статьей 3k Регламента № 833. Данная статья запрещает Лицам ЕС продавать, поставлять, передавать или экспортировать, прямо или косвенно, товары, которые могут способствовать укреплению российского промышленного потенциала, перечисленные в Приложении XXIII, любому физическому или юридическому лицу, организации или органу в России или для использования в России.

Указанный запрет не будет применяться к исполнению договоров, заключенных до 20 июля 2025 года, или сопутствующих договоров, необходимых для их исполнения:

• в отношении товаров, перечисленных в Приложении XXIIIE — до 21 октября 2025 года;
• в отношении товаров, перечисленных в Приложении XXIIIF — до 21 января 2026 года.

Санкции против Беларуси

Наряду с санкциями в отношении России, в 18-й пакет вошли санкции против Беларуси, среди которых:

• расширение перечня лиц, в отношении которых введены блокирующие санкции ЕС;
• запрет на предоставление специализированных услуг по обмену финансовыми сообщениями (SWIFT) был расширен до полного запрета на сделки (по аналогии с ограничениями в отношении России);
• запрет на признание и приведение в исполнение решений по инвестиционным арбитражам, нарушающим санкции ЕС (по аналогии с ограничениями в отношении России);
• запрет на импорт оружия и боеприпасов из Беларуси.