Не только блогеры: новые требования для мобильных операторов и абонентов сотовой связи

Ранее мы писали о том, что 8 августа Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Закон»), который также вносит существенные изменения в деятельность мобильных операторов.

Основная цель закона — упорядочение взаимоотношений между операторами связи и абонентами, в том числе иностранными гражданами.

Большая часть изменений вступает в силу с 1 января 2025 года, некоторые требования — позднее.

Основные изменения

Кого коснется Закон

Закон коснется операторов связи и большинство абонентов, в том числе корпоративных.

Операторы связи

Ужесточаются требования к идентификации абонентов (включая дополнительные биометрические процедуры для иностранцев и лиц без гражданства); ограничивается количество выдаваемых sim-карт (не более 20 для граждан Российской Федерации, и не более 10 для иностранцев и лиц без гражданства).

Корпоративные sim-карты

Корпоративные sim-карты теперь могут выдаваться только лицам, работающим на основании заключенных трудового договора или возмездного гражданско-правового договора.

Для заключения договора на оказание услуг связи иностранные абоненты сотовой связи должны будут сдавать биометрию и, вероятно, предоставлять идентификационный модуль используемых мобильных устройств (IMEI).

Новые требования

Законом планируется упорядочить взаимоотношения между операторами связи и абонентами, чтобы предотвратить противоправные действия со стороны абонентов при получении услуг связи.

Ключевые изменения можно кратко суммировать следующим образом:

• заключение договоров об оказании услуг связи теперь возможно с использованием Единой биометрической системы (посредством аутентификации на основе биометрических персональных данных физических лиц);
• юридические лица и индивидуальные предприниматели (ИП) теперь смогут предоставлять возможность использования корпоративных sim-карт только физическим лицам, работающим на основании заключенных трудового договора или возмездного гражданско-правового договора при условии внесения сведений о таких лицах в единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), а для иностранных граждан и лиц без гражданства — при условии внесения сведений о внесении биометрических данных в Единую биометрическую систему;
• в случае ликвидации юридического лица или прекращения деятельности ИП все корпоративные sim-карты могут быть переоформлены на физических лиц;
• сведения об абоненте теперь должны быть внесены оператором в договор об оказании услуг мобильной связи в течение двух дней (ранее оператору предоставлялось 10 дней);
• сведения об абоненте теперь должны быть проверены оператором связи до начала оказания услуг мобильной связи: если сведения недостоверные, оказывать услуги мобильной связи будет нельзя;
• проверка сведений об абоненте будет осуществляться на основании документов, удостоверяющих личность, либо посредством использования ЕСИА или Единой биометрической системы;
• вводятся ограничения по количеству sim-карт — допускается использование не более 20 sim-карт для граждан Российской Федерации и не более 10 для иностранцев и лиц без гражданства. Отслеживать количество выдаваемых sim-карт будут операторы;
• для заключения договора с иностранными гражданами и лицами без гражданства, операторы будут обязаны подтверждать достоверность (i) сведений об абоненте посредством использования ЕСИА и Единой биометрической системы, а также (ii) идентификационных модулей мобильных устройств (в Законе прямо не указано, но речь может идти о номере IMEI — International Mobile Equipment Identity)
• операторы связи должны будут информировать абонентов о новых sim-картах по всем ранее имеющимся у абонента номерам у этого оператора;
• Роскомнадзор создает «государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи» для целей проверки сведений об абонементах, количестве выдаваемых sim-карт и идентификационных модулей (IMEI) мобильных устройств иностранных граждан и лиц без гражданства. Оператором вышеуказанной системы будет Радиочастотная служба, а правила ее функционирования будут устанавливаться Правительством РФ;
• устанавливается обязанность мобильных операторов по передаче в «государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи» данных идентификационных модулей (IMEI) мобильных устройств иностранных граждан и лиц без гражданства;
• физические лица смогут ознакомиться с данными «государственной информационной системы мониторинга», и, в случае несогласия с фактом заключения договора, незамедлительно приостановить оказание услуг связи (обращение можно будет подать в том числе через портал «Госуслуги»);
• оплата услуг мобильной связи наличными по общему правилу разрешается только в банках и с предъявлением документа, удостоверяющего личность (оплата наличными через платежные терминалы запрещается).

В рамках подготовки к вступлению вышеуказанных положений в силу до 1 января 2025 года операторы мобильной связи должны будут провести проверку сведений об абонентах, уже заключивших договоры об оказании услуг связи.

Ответственность за неисполнение требований Закона

Закон не вводит новых видов ответственности, однако расширяет сферу применения уже имеющихся видов административной ответственности.

Операторы мобильной связи могут понести ответственность за неисполнение требований Закона в соответствии с положениями статьи 13.29 КоАП («Неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте», максимальный размер ответственности по статье — до 2 млн руб.).