Не только блогеры: новые правила для мессенджеров и соцсетей

Кратко об основных изменениях

8 августа Президентом РФ был подписан закон, который предусматривает новые обязательства для владельцев и пользователей мессенджеров и социальных сетей. В частности, с 1 ноября 2024 года создается реестр блогеров (имеющих аудиторию, насчитывающую более 10 тыс. пользователей), а с 1 января 2025 года планируется блокировка не включенных в реестр блогеров с запретом на размещение ими рекламы на своих страницах.

Помимо этого, законом вводятся новые требования к оказанию услуг мобильной связи, которые затрагивают всех операторов, а также широкий круг абонентов. Об этом массиве изменений мы расскажем в отдельном информационном письме.

Кого коснется Закон

Закон принят в первую очередь в целях усиления контроля за рынком sim-карт и деанонимизации блогеров, однако, в той или иной степени затронет всех мобильных операторов и их абонентов, а также социальные сети, мессенджеры и их рядовых пользователей. Отдельные положения Закона могут повлиять на рекламодателей, размещающих рекламу у блогеров.

Блогеры 

Блогеры с 1 ноября 2024 года должны будут предоставить Роскомнадзору сведения (перечень сведений будет установлен Правительством РФ), позволяющие их идентифицировать, для включения в специальный реестр Роскомнадзора, если их аудитория превышает 10 тыс. пользователей («Реестр»). После регистрации в реестре нельзя будет:

1. допускать последующее распространение («репост») информации, которая была распространена на страницах других блогеров, не включенных в Реестр;
2. допускать распространение запрещенной информации и информации, нарушающей законодательство РФ.

Если блогер не зарегистрируется в Реестре, то на его странице нельзя будет распространять рекламу, а также размещать информацию, содержащую предложения о финансировании данного пользователя («донатах»), либо сведения о возможных способах осуществления этого финансирования. Кроме того, страницу такого блогера могут заблокировать по требованию Роскомнадзора.

Остальные пользователи соцсетей (включая тех, кто не имеет 10 тыс. подписчиков) будут обязаны не допускать распространение («репост») информации, которая была распространена на страницах других пользователей с аудиторией более 10 тыс. пользователей и не включенных в Реестр.

Социальные сетиИсходя из буквального толкования Закона, требования Закона применяются только к «социальным сетям» по смыслу положений статьи 10.6 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», то есть к тем, которые включены в реестр социальных сетей Роскомнадзора (на данный момент реестр включает 15 ресурсов: ВКонтакте; Одноклассники; X (ранее Twitter); TikTok; Likee; YouTube; Telegram; LiveJournal; Пикабу; Pinterest; Дзен; RuTube; Twitch; Discord; Yappy).

Социальные сети будут обязаны:

1. по запросу Роскомнадзора или ФСБ России предоставлять сведения о пользователях социальных сетей;
2. размещать на странице блогеров информацию о включении их в Реестр (с 1 января 2025 года);
3. по требованию Роскомнадзора блокировать блогеров до момента выполнения требования о включении в Реестр (данное требование должно быть выполнение в течение суток с момента получения такого требования).

Мессенджеры

Закон накладывает новые обязательства на сервисы обмена мгновенными сообщениями (мессенджеры). Теперь такие сервисы будут обязаны:

1. ограничивать получение сообщений пользователями без их согласия, если сервису не удается определить отправителя (в первую очередь, речь идет об ограничении спам-рассылок);
2. предоставлять сведения о пользователях мессенджера по требованию «уполномоченных органов исполнительной власти». Состав таких сведений и порядок их предоставления будут устанавливаться Правительством РФ.

Роскомнадзор

Роскомнадзор с 1 ноября 2024 года создаст и будет вести Реестр блогеров (имеющих аудиторию, насчитывающую более 10 тыс. пользователей).

Также Роскомнадзор наделяется полномочиями:

1. запрашивать сведения о пользователях мессенджеров и социальных сетей и направлении требований о блокировке таких пользователей;
2. направлять социальным сетям требование о блокировке блогеров, которые не соблюдают требование Закона и не включены в Реестр.

Ответственность за неисполнение требований Закона

Закон не вводит новых видов ответственности, однако расширяет сферу применения уже имеющихся видов административной ответственности. В частности:

1. Блогеры, не включенные в Реестр, площадки, на которых они размещают рекламу, а также рекламодатели могут понести ответственность в соответствии с положениями статьи 14.3 КоАП («Нарушение законодательства о рекламе», максимальный размер ответственности — до 500 тыс. руб.);
2. Мессенджеры, не исполняющие обязанности, предусмотренные Законом, — в соответствии с положениями статьи 13.39 КоАП («Неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями», максимальный размер ответственности по статье — до 2 млн рублей);
3. Социальные сети — в соответствии с положениями статьи 13.50 КоАП («Неисполнение обязанностей владельцем социальной сети», максимальный размер ответственности по статье — до 8 млн рублей).