- Регламент Совета ЕС №2022/1903 от 6 октября 2022 г. («Регламент №1903»);
- Регламент Совета ЕС №2022/1904 от 6 октября 2022 г. («Регламент №1904»);
- Регламент Совета ЕС №2022/1905 от 6 октября 2022 г. («Регламент №1905»); и
- Регламент Совета ЕС №2022/1906 от 6 октября 2022 г. («Регламент №1906»).
Ниже мы приводим наиболее существенные изменения в ограничительных мерах, введенных Европейским союзом в рамках «восьмого пакета санкций».
Потенциальный механизм «вторичных санкций»
Регламентом №1905 было введено положение, предполагающее возможность распространения блокирующих санкций ЕС на лиц, «содействующих нарушению запрета на обход» санкционных ограничений. Это положение направлено на создание правовой основы для применения так называемых «вторичных санкций».Европейский союз, в отличие от США, ранее придерживался принципа недопустимости экстерриториального применения ограничительных мер.
Тем не менее, в отсутствие разъяснений Европейской комиссии и появления соответствующей правоприменительной практики, не очевидно, каким образом и в отношении каких лиц будут применяться указанные положения. В частности, на данный момент «запрет обхода санкций», за некоторыми исключениями, обязателен для европейских граждан и компаний. Следовательно, для признания регулятором факта обхода санкций в сделку (или цепочку сделок) должны быть вовлечены как лица, находящиеся под юрисдикцией ЕС, так и лица за ее пределами. Для лиц, которые не являются лицами ЕС и умышленно способствуют обходу санкций за пределами ЕС, существует риск включения в санкционный список ЕС, а для лиц ЕС — риск привлечения к ответственности по законодательству соответствующего государства-члена ЕС.
Запрет на юридические консультационные и иные услуги
Европейский союз установил запрет на оказание юридических консультационных, архитектурных, инженерных услуг, а также консультационных услуг в области IT для Правительства Российской Федерации и для юридических лиц и организаций, учрежденных в России. На данный момент текст запрета не распространяется на физических лиц.Согласно приведенному в Регламенте №1905 определению, «юридические консультационные услуги»:
- включают: предоставление клиентам юридических консультаций по вопросам, не относящимся к спорам (включая коммерческие сделки), связанным с применением или толкованием права; участие вместе с клиентами или от их имени в коммерческих сделках, переговорах и других взаимодействиях с третьими лицами; подготовку, оформление и проверку юридических документов; и
- не включают: любое представительство, консультирование, подготовку или проверку документов в рамках услуг по юридическому представительству, а именно в рамках дел или разбирательств в административных органах, судах или других надлежащим образом сформированных официальных органах правосудия, а также в арбитражных разбирательствах или процедурах медиации.
Запрет предусматривает ряд исключений. Так, оказание услуг допустимо, если это:
- строго необходимо для прекращения до 8 января 2023 г. договоров, заключенных до 7 октября 2022 г.;
- строго необходимо для осуществления права на эффективную судебную защиту и справедливое судебное разбирательство;
- строго необходимо для обеспечения доступа к судебным, административным или арбитражным разбирательствам в ЕС или для признания или приведения в исполнение судебного или арбитражного решения, вынесенного в ЕС;
- предназначено исключительно для использования юридическими лицами, учрежденными в России и контролируемыми лицами из ЕС, Европейской экономической зоны, Швейцарии, США, Японии, Великобритании или Южной Кореи;
- необходимо в чрезвычайных ситуациях в области здравоохранения, здоровья и безопасности людей и окружающей среды, в условиях стихийных бедствий и др.; или
- необходимо для обновления программного обеспечения для невоенного использования и для невоенного конечного пользователя.
Компетентные органы государств-членов ЕС также могут разрешить оказание услуг, если установят, что это необходимо для гуманитарных целей, нужд гражданского общества, функционирования дипломатических и консульских учреждений, обеспечения энергоснабжения, работы критически важной инфраструктуры, безопасного использования ядерной энергетики и обеспечения электронной связи.
Также напомним, что 30 сентября 2022 г. Великобритания также объявила о планируемом запрете на оказание юридических консультационных услуг лицам из РФ. Соответствующие изменения в законодательство Великобритании на данный момент не опубликованы, но мы ожидаем, что они будут в достаточной степени схожи с запретом в санкциях ЕС.
Обращение за разблокировкой активов, учитываемых в НРД
Регламент №1905 внес изменения в порядок получения разрешений на проведение операций, связанных с выводом активов из Национального расчетного депозитария («НРД») в другие депозитарии.В частности, компетентные органы государств-членов ЕС могут разрешить разблокировку определенных замороженных средств или экономических ресурсов для завершения до 7 января 2023 г. операций и правоотношений, сложившихся с НРД до 3 июня 2022 г.
Любое лицо может обратиться к национальным компетентным органам государств, являющихся местом регистрации соответствующей клиринговой системы, в которой открыт счет НРД (например, Euroclear в Бельгии или Clearstream в Люксембурге), для получения разрешения на вывод ценных бумаг и денежных средств на счета в несанкционных организациях.
Указанное положение юридически оформляет ранее озвученную позицию Европейской комиссии о возможности разблокировки активов, учитываемых через НРД и принадлежащих несанкционным лицам (см. наше информационное письмо от 19 августа 2022 г. — «Стратегии разморозки операций с ценными бумагами российских инвесторов»).
Запрет на криптокошельки
Регламент №1904 ввел запрет на предоставление услуг хранения криптоактивов для лиц из России вне зависимости от стоимости таких активов. Ранее запрет касался только криптокошельков на сумму более 10 000 евро.Потолок цен на нефть
ЕС заложил в свою законодательную систему основу для установления предельных цен на российские нефть и нефтепродукты для определенных целей.По общему правилу, лицам ЕС запрещено оказывать услуги по морской перевозке, техническому содействию, посредничеству, финансированию или страхованию (перестрахованию) в отношении закупок российской нефтиЧасть 4 статьи 3n Регламента Совета ЕС
Однако нововведение предусматривает одно существенное исключение: перечисленные услуги будут разрешены, если нефть или нефтепродукты покупаются по цене, равной или ниже предельнойЧасть 6 статьи 3n Регламента Совета ЕС
Ограничения на импорт и экспорт
ЕС расширил ограничения на импорт российских товаров. В частности, Регламентом №1904 были введены запрет на импорт в ЕС стальной продукции и дополнительные ограничения на импорт древесной массы, бумаги, сигарет, пластмасс, а также элементов, используемых в ювелирной промышленности (включая некоторые драгоценные камни и металлы).Экспортные ограничения затронули уголь, электронные компоненты для производства оружия, товары для авиации, некоторые химические вещества и стрелковое оружие.
