Введение системы районных коэффициентов, а также процентных надбавок, позволяет государству создать необходимые социальные гарантии, направленные на повышение оплаты труда работникам и компенсацию разницы в затратах на труд и стоимость жизни в подобных районах с экстремальными природно-климатическими условиями.
Размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством РФ, однако поскольку соответствующее постановление на данный момент не принято, то продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных ранее органами государственной власти РФ и СССРНапример, Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС №453/9 от 31 марта 1960 года, Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС №527/13 от 27 июля 1959 года. (РСФСР).
Критерии применения районных коэффициентов
Трудовое законодательство предусматривает, что районные коэффициенты выплачиваются работникам, место работы которых находится в районах Крайнего Севера, а также выезжающим для выполнения работ вахтовым методов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районовСтатьи 302, 315 и 316 Трудового кодекса РФ («ТК РФ»)..Основной критерий применения районных коэффициентов — месторасположение постоянного места работы работника, а не факт нахождения работника на территории районов Крайнего Севера. Данное правило особенно актуально в отношении вопросов, связанных с оплатой труда командированных работников.
Законодательство предусматривает, что работникам, командированным в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности, социальные гарантии и льготы как работающим на Крайнем Севере не предоставляютсяПриказ Минтруда РСФСР №2 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами» от 22 ноября 1990 года..
Следует также отметить, что районный коэффициент начисляется на заработную плату в целом, в т. ч. на размер должностного оклада (тарифной ставки), компенсационных выплат и премий работникуСм., например, Письмо Минтруда №14-1/В-424 от 16 апреля 2020 года..
Примеры применения критериев в материалах судебной практики
В соответствии с судебной практикой, приведенной в обзоре Верховного суда РФОбзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утвержден Президиумом ВС РФ 26 февраля 2014 года)., в случае если место работы работника относится к районам Крайнего Севера (в конкретном споре, такое место работы располагалось в Южно Сахалинске), то направление в служебные командировки в другие местности не влияет на применение районного коэффициента в отношении работника.По мнению суда, работник имеет постоянное место работы в определенной организации и направляется в служебную командировку в иную местность лишь временно, в связи с чем работник в качестве места работы сохраняет место работы в районах Крайнего Севера и должен иметь связанные с этим гарантии в отношении всего периода трудовой деятельности.
С другой стороны, работник, имеющий постоянное место работы в районах, не относящихся к Крайнему Северу, может отправляться в командировки в такие районы. На практике командировки в районы Крайнего Севера могут иметь достаточно длительный характер.
В одном из недавних судебных дел рассматривался показательный спорОпределение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 8 ноября 2023 года №88 21721/2023, 2 368/2023. Статьи 167 и 168 ТК РФ., связанный с применением районного коэффициента и прочих положенных гарантий, связанных с работой в районах Крайнего Севера. Спор был связан с направлением работника в ряд длительных командировок для выполнения работ по сервисному обслуживанию. Самая длительная командировка работника составляла 181 день.
При этом работник утверждал, что фактически его постоянное место работы находилось на территории Мурманской области, которая относится к районам Крайнего Севера.
Суд отклонил доводы работника, указав на отсутствие филиалов и обособленных подразделений работодателя и наличие документального оформления командировок (приказы, командировочные удостоверения и т. д.), несмотря на то что значительную часть своих трудовых отношений с работодателем работник фактически осуществлял работу по поручению работодателя на территории Мурманской области.
Следует отметить, что возможность направления работника в длительные командировки в районы Крайнего Севера не должна использоваться работодателем как способ уйти от обязанности выплачивать районный коэффициент и предоставлять иные социальные гарантии, если постоянное место работы работника в действительности находится на территории районов Крайнего Севера.
В данном случае это не было предметом спора, но при направлении работника в длительную командировку, работодатель обязан соблюдать правила направления работников в командировкуСтатьи 167 и 168 ТК РФ. (включая выплату суточных, возмещение расходов на проезд и проживание и т. п.).
Особенности применения районных коэффициентов к дистанционным работникам
Трудовое законодательство не содержит специальных положений в отношении особенностей применения гарантий, связанных с работой в районах Крайнего Севера, в случае дистанционных работников.Соответственно, специальные гарантии применяются к таким работникам в случае нахождения постоянного места работы дистанционного работника в районах Крайнего Севера (а также приравненных к ним районах).
Для правовой определенности работодателям следует указывать в трудовых договорах место работы дистанционного работника (например, в качестве места работы может быть указано место проживания работника в соответствующем городе). При фиксации места работы, работодатель будет иметь возможность предоставлять дистанционному работнику соответствующие гарантии, на которые работник имеет право в связи с работой в районах Крайнего Севера, а также приравненных к ним районах.
