Усиление контроля за экономической концентрацией между конкурентами на финансовых рынках

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 8 марта 2022 года № 46-ФЗ сделки в отношении финансовых организаций в 2022 и 2023 годах могли совершаться без предварительного согласования с ФАС России, но с последующим уведомлением антимонопольного органа об их осуществлении.

Поскольку указанный закон не был продлен на 2024 год, к сделкам с акциями (долями), активами и правами в отношении финансовых организаций должны применяться общие правила согласования таких сделок, предусмотренные частью 1 статьи 29 Закона о защите конкуренции, в том числе в предварительном порядке.

Так, предварительному согласованию с антимонопольным органом подлежат сделки в отношении финансовой организации, предусмотренные частью 1 статьи 29 Закона о защите конкуренции, если стоимость активов по последнему балансу такой финансовой организации превышает величину, установленную постановлениями Правительства РФ (см. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2021 года № 1621 для лизинговых компаний и Постановление Правительства РФ от 18 октября 2014 года № 1072 для иных финансовых организаций, поднадзорных Банку России).

Например, для кредитных организаций установлен минимальный порог по активам в размере 29 млрд рублей. Соответственно, сейчас сделки по приобретению кредитных организаций, чьи активы не превышают 29 млрд рублей, не требуют согласия ФАС России. Иными словами, текущее регулирование направлено на контроль сделок, предметом которых является приобретение активов крупных финансовых организаций.

Законопроектом предлагается усилить контроль, в частности, за так называемыми «горизонтальными слияниями» конкурентов в сфере финансовых услуг. Иными словами, если активы финансовой организации — приобретателя по сделке или ее группы превышают пороги по активам для таких организаций, установленные Правительством РФ, то любое приобретение другой финансовой организации-конкурента по сделке потребует предварительного согласия ФАС вне зависимости от стоимости активов последней.

Обращаем внимание, что данные поправки разработаны в рамках концепции усиления контроля за экономической концентрацией между конкурентами на финансовых рынках, которая включена в Национальный план развития конкуренции на 2021-2025 годы.