Таким образом, форма взноса в бюджет на непредвиденную прибыль, вероятно, наконец обретет нормативные очертания.
Добровольный взнос или обязательный?
Идея изъятия части непредвиденной прибыли компаний того или иного сектора для пополнения казны (windfall tax) не является новой. Она периодически реализовывается в зарубежных странах и обычно закрепляется в форме специального налогового закона. Его действие распространяется на прошлые периоды, поскольку сделать вывод о том, что прибыль непредвиденная, можно только постфактум. Такое ретроспективное повышение ставок или увеличение базы обычно допускается законодательством этих государств.Проблема с нормативным закреплением взноса на непредвиденную прибыль в России состоит в том, что, по общему правилу, налоговые платежи не могут увеличиваться ретроспективно (п. 2 ст. 5 НК РФ).
Вероятно, в связи с этим изначально в обсуждениях с бизнесом фигурировал добровольный взнос. Иными словами, ожидаемая государством сумма поступлений с непредвиденной прибыли (порядка 300 млрд руб.) «распределяется» среди ряда крупных компаний на основании некоего документа, не имеющего обязательного характера. Плюсы такого подхода для государства очевидны: нет необходимости соблюдения процедуры внесения изменений в законодательство, и платежи можно получить достаточно быстро.
Не возражая по сути платежа, РСПП просила все же закрепить его характеристики нормативно (путем повышения ставки либо введением иного механизма) и придать ему статус обязательного. В противном случае возникали бы вопросы соблюдения корпоративных процедур, ответственности перед акционерами и прочее.
Известные параметры обязательного взноса
Создается впечатление, что доводы бизнеса были услышаны.В своем выступленииВыступление министра финансов РФ Антона Силуанова на Съезде РСПП 16 марта 2023 г. на съезде РСПП 16 марта 2023 г. министр финансов Антон Силуанов озвучил основные параметры взноса на непредвиденную прибыль.
- Взнос будет закреплен нормативно в качестве обязательного.
- База для взноса — разница между прибылью за два доковидных года и прибылью за 2021–2022 гг.
- Ставка взноса не известна, но общая сумма поступлений ожидается на уровне 300 млрд руб.
- Компании с доналоговой прибылью за 2021−2022 гг. менее 1 млрд руб. не будут затронуты взносом.
- Компании нефтегазового сектора и сектора добычи угля также не затронуты, т.к. их налогообложение уже скорректировано.
Вместе с тем, если бюджет будет испытывать необходимость в скорейшем пополнении, то нельзя исключать и возврата к добровольному взносу как средства для быстрого пополнения казны.
