Итоги 2025 года: ВЭД и таможенное регулирование

Подводя итоги 2025 года, нужно отметить, что несмотря на сохранившиеся в 2025 году ограничения в сфере международной торговли и логистики, участники рынка по-прежнему продолжают активно заниматься ВЭД и находить новые решения для возникающих вызовов. При этом следует признать, что значительное усиление таможенного контроля стало одним из главных трендов уходящего года.

Законодательство

Для 2025 года были характерны два ключевых направления развития таможенного регулирования: с одной стороны — цифровизация и централизация процедур, направленных на упрощение внешней торговли, с другой — усиление контроля и ответственности участников ВЭД.

Одной из главных новелл года стал выход на новый уровень борьбы с «серым» импортом. В этой связи временные меры на границе с КазахстаномУказ Президента РФ от 24 октября 2025 года № 778 «Об особенностях таможенного регулирования на российско-казахстанском участке государственной границы РФ»., а также создание системы подтверждения ожидания товаров при перемещении товаров в РФ из стран ЕАЭСРаспоряжение Правительства РФ от 10 ноября 2025 года № 3213-р «Об утверждении Концепции создания национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров и плана мероприятий по ее реализации»., вероятно, приведут к перераспределению товаропотоков и пересмотру привычных логистических моделей.

На фоне применения повышенных пошлин к товарам из недружественных государствПостановление Правительства РФ от 7 декабря 2022 года № 2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы РФ»., многие декларанты испытали сложности при подтверждении страны происхождения при ввозе товаров. Для их разрешения был введен ряд мер, упрощающих получение сертификатов происхождения и замещающих их документов с участием ТПП РФПостановление Правительства РФ от 30 августа 2025 года № 1341 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 8 марта 2022 года № 100»; Постановление Конституционного суда РФ от 16 октября 2025 № 34-П; Приказ ТПП РФ от 26 сентября 2025 года № 67..

Отдельного внимания заслуживают изменения порядка принятия предварительных классификационных решений, в частности, теперь заявителем по таким решениям может выступать любое лицо, а органом их принятия является единый центр на базе ЦТУ.

Введенные в этом году законодательные измененияФедеральный закон от 7 июня 2025 года № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О транспортно-экспедиционной деятельности“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»., направленные на масштабную цифровизацию транспортно-экспедиционной отрасли, предусматривают новые обязанности по проверке грузов как для экспедиторов, так и для грузовладельцев. На практике выполнение таких требований может оказаться затруднительным для значительной части участников рынка, прежде всего с точки зрения организационных и технических возможностей, что, безусловно, повлияет на развитие отрасли в следующем году.

Несмотря на то, что изменения в Таможенный кодекс Союза, предусмотренные Протоколом, подписанным еще в 2023 годуПротокол от 25 декабря 2023 года «О внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года»., пока так и не вступили в силу, Коллегией ЕЭК было принято решениеРешение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 9 от 21 января 2025 года «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30»., закладывающее основы регулирования электронной торговли. Речь идет, в частности, о введении института оператора электронной торговли, использовании специальных деклараций и установлении отдельных запретов и ограничений.

Правоприменительная практика

В уходящем году наблюдалось ужесточение контроля таможенной стоимости ввозимых товаров как одного из ключевых инструментов пополнения бюджета.

Роялти

В 2025 году судебная практика по спорам о включении роялти в таможенную стоимость ввозимых товаров стала более консервативной.

Несмотря на то, что в определениях 2022 годаОпределения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 2 декабря 2022 года № 310-ЭС22-9639 по делу №А09-1751/2021, от 2 декабря 2022 года № 310-ЭС22-8937 по делу №А09-1129/2021. Верховный суд РФ рассматривал только случаи ввоза товаров дистрибьюторами по сделкам с взаимосвязанными лицами, таможенные органы все чаще проводят проверки в отношении производственных компаний, ввозящих сырье и комплектующие, а также включают суммы роялти в таможенную стоимость товаров от независимых поставщиков. Не облегчает ситуацию и расширяющаяся практика переквалификации сумм роялти в часть дохода (прибыли), причитающегося поставщику по подпункту 3 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

На этом фоне подход Верховного суда РФОпределения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 14 мая 2025 года № 306-ЭС24-23470 по делу № А57-16033/2023, от 25 ноября 2025 года № 307-ЭС25-10025 по делу № А56-82810/2023, от 24 мая 2024 года № 308-ЭС23-29565 по делу № А32-5147/2022, от 16 сентября 2024 года № 307-ЭС24-6983 по делу № А56-73599/2022., допускающий включение в таможенную стоимость только той части лицензионных платежей, которая непосредственно связана с конкретными ввозимыми товарами, дает декларантам реальную возможность оспаривать хотя бы часть доначислений.

Однако на практике суды применяют подход Верховного суда РФ по-разному. В одних делах они принимают расчеты относимых сумм роялти, в других — отказываются учитывать, ссылаясь на их документальную неподтвержденность. Ситуация осложняется позициейПисьмо Минфина от 25 сентября 2025 года № 27-01-21/93114. Минфина России и ЕЭК, которые исходят из того, что действующее регулирование вовсе не предусматривает разделения сумм роялти на части.

Вместе с тем наш опыт сопровождения подобных споров показывает, что при комплексной подготовке доказательственной базы на основе учета движения товаров компании могут успешно отстаивать свою позицию либо существенно снижать объем доначислений.

Дивиденды

Что касается споров по включению «дивидендов» в таможенную стоимость, то подход Верховного суда РФ, сформированный в делах о поставках от учредителей, распространился на ситуации с ввозом товаров от иных продавцов внутри группы. Увеличилось число дел, связанных с включением дивидендов в стоимость сырья и компонентов даже в случае их минимального стоимостного «веса» в прибыли производственных компаний, что во многом обусловлено отсутствием регулирования и методологии по данному вопросу.

При этом, вопреки общей негативной практике, в ряде ситуаций при проверке или в суде все же возможно доказать отсутствие связи указанных сумм с конкретными ввезенными товарами и, как следствие, уменьшить или исключить начисления.

Агентское вознаграждение и пересчет валют

В 2025 году Минфин выпустил ряд писем по вопросам пересчета курса валют и обложения услуг платежных агентов. Так, было разъясненоПисьмо Минфина от 12 февраля 2025 года № 27-01-21/12637., что при частичной оплате в рублях до регистрации ДТ должна учитываться фактически уплаченная сумма в рублях. Кроме того, ведомство указало, что ценой товаров при использовании услуг платежного агента является уплаченная ему покупателем сумма в рублях, а не перечисленная агентом в пользу продавца в валюте договораПисьмо Минфина от 2 октября 2025 года № 27-01-21/95373..

При этом суды поддерживают позицию декларантов о том, что вознаграждение платежного агента не включается в таможенную стоимость, если агента привлекает покупатель и его функции ограничены переводом денежных средствСм., например, дела №№ А41-69680/2024, А41-69680/2024, А41-42056/2025, А40-143717/2025..

Уголовная ответственность

С учетом низких законодательных порогов, привлечение к уголовной ответственности является существенным риском для участников ВЭД.

Так, стали появляться реальные случаи уголовного преследования в связи с невключением в таможенную стоимость роялти и дивидендов, несмотря на отсутствие ясного регулирования и противоречивость судебной практики по этим вопросам.

На этом фоне Конституционным судом РФ в Постановлении от 19 февраля 2025 года № 8-П была подчеркнута необходимость строгого соблюдения норм законодательства при перемещении отдельных категорий товаров — в противном случае участники ВЭД могут быть привлечены к уголовной ответственности не только за контрабанду товаров (статья 226.1 УК РФ), но и одновременно за уклонение от уплаты таможенных платежей (статья 194 УК РФ).

Что ждать в 2026 году?

С учетом высокого планового задания ФТС, следует ожидать сохранения тенденции по усилению таможенного контроля: мы рекомендуем участникам ВЭД заблаговременно формировать свою правовую позицию и комплект подтверждающих документов по наиболее актуальным вопросам. В следующем году мы продолжим следить за развитием регулирования и правоприменительной практики, помогая компаниям адаптироваться к меняющимся требованиям и минимизировать правовые риски.